發(fā)布時間： 2020年05月11日
新形勢下加強(qiáng)基礎(chǔ)研究若干重點(diǎn)舉措
基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭,，是所有技術(shù)問題的總機(jī)關(guān)?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展進(jìn)入大科學(xué)時代，科學(xué),、技術(shù),、工程加速滲透與融合，科學(xué)研究的模式不斷重構(gòu),，學(xué)科交叉,、跨界合作、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同成為趨勢,。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展急需高水平基礎(chǔ)研究的供給和支撐,，需求牽引、應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略意義凸顯,。新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，尊重科學(xué)發(fā)展規(guī)律,，突出目標(biāo)導(dǎo)向，支持自由探索,，優(yōu)化總體布局,，深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新支持方式,，營造創(chuàng)新環(huán)境,，提升原始創(chuàng)新能力,，努力攀登世界科學(xué)高峰，為創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國建設(shè)提供強(qiáng)大支撐,。
為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》,，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升我國基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新能力,，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究,、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，特提出以下重點(diǎn)舉措,。
一,、優(yōu)化基礎(chǔ)研究總體布局
1. 加強(qiáng)基礎(chǔ)研究統(tǒng)籌布局。堅(jiān)持基礎(chǔ)研究整體性思維,，把握基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究日趨一體化的發(fā)展趨勢,，注重解決實(shí)際問題，以應(yīng)用研究帶動基礎(chǔ)研究,，加強(qiáng)重大科學(xué)目標(biāo)導(dǎo)向,、應(yīng)用目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目部署，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)實(shí)踐中的共性基礎(chǔ)問題,，為國家重大技術(shù)創(chuàng)新提供支撐,。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，支持自由探索,，突出原始創(chuàng)新,，強(qiáng)化戰(zhàn)略性前瞻性基礎(chǔ)研究，鼓勵提出新思想,、新理論,、新方法。制定基礎(chǔ)研究2021—2035年的總體規(guī)劃,。
2. 完善國家科技計(jì)劃體系,。充分發(fā)揮國家自然科學(xué)基金的作用，資助基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索,，支持人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè),，加強(qiáng)面向國家需求的項(xiàng)目部署力度，提升國家自然科學(xué)基金支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力,。面向國際科學(xué)前沿和國家重大戰(zhàn)略需求,，突出戰(zhàn)略性、前瞻性和顛覆性,，優(yōu)化國家科技重大專項(xiàng),、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、基地和人才計(jì)劃中基礎(chǔ)研究支持體系,，強(qiáng)化對目標(biāo)導(dǎo)向基礎(chǔ)研究的系統(tǒng)部署和統(tǒng)籌實(shí)施,。
二,、激發(fā)創(chuàng)新主體活力
3. 切實(shí)把尊重科研人員的科研活動主體地位落到實(shí)處。完善適應(yīng)基礎(chǔ)研究特點(diǎn)和規(guī)律的經(jīng)費(fèi)管理制度,，堅(jiān)持以人為本,，增加對“人”的支持。重點(diǎn)圍繞優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)配置科技資源,，推動科學(xué)家,、數(shù)學(xué)家、工程師在一起共同開展研究,。落實(shí)科研人員在立項(xiàng)選題,、經(jīng)費(fèi)使用以及資源配置的自主權(quán)，釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力,。切實(shí)保障科研人員工作和生活條件,，強(qiáng)化對承擔(dān)基礎(chǔ)研究國家重大任務(wù)的人才和團(tuán)隊(duì)的激勵，落實(shí)以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策,，探索實(shí)行年薪制和學(xué)術(shù)休假制度,，對科研骨干在內(nèi)部績效工資分配時予以傾斜。加快推進(jìn)經(jīng)費(fèi)使用“包干制”的落實(shí)落地,。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》,，安排好純理論基礎(chǔ)研究、對試驗(yàn)設(shè)備依賴程度低和實(shí)驗(yàn)材料耗費(fèi)少的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接費(fèi)用,。
4. 支持企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,。引導(dǎo)企業(yè)面向長遠(yuǎn)發(fā)展和競爭力提升前瞻部署基礎(chǔ)研究。掃除高校,、科研院所和企業(yè)間人才流動的制度障礙,。支持企業(yè)承擔(dān)國家科研項(xiàng)目。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)制度創(chuàng)新,，在科研模式,、評價體系、人才引進(jìn),、職稱評定,、內(nèi)控制度等方面積極探索，先行先試,。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)創(chuàng)新平臺,、承擔(dān)國家科研任務(wù)。推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)作融通,，形成基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新貫通發(fā)展的科技創(chuàng)新生態(tài),。
三,、深化項(xiàng)目管理改革
5. 改革項(xiàng)目形成機(jī)制,。健全基礎(chǔ)研究任務(wù)征集機(jī)制，組織行業(yè)部門,、企業(yè),、戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)、科學(xué)家等共同研判科學(xué)前沿和戰(zhàn)略發(fā)展方向,，多方凝練經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生產(chǎn)一線的重大科學(xué)問題,。提高指南開放性，簡化指南內(nèi)容,，不限定具體技術(shù)路線,，對原創(chuàng)性強(qiáng)的研究探索以指向代替指南。合理把握項(xiàng)目規(guī)模,，避免拼湊和打包,，保證競爭性和參與度。推行評審專家責(zé)任機(jī)制,，強(qiáng)化“小同行”評審,，應(yīng)用目標(biāo)導(dǎo)向類基礎(chǔ)研究評審須增加應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)專家。推進(jìn)評審活動國際化,。優(yōu)化完善非共識項(xiàng)目的遴選機(jī)制和資助機(jī)制,，建立非共識和顛覆性項(xiàng)目建議“網(wǎng)上直通車”，全時段征集重大需求方向建議,。對于具備“顛覆性,、非共識、高風(fēng)險(xiǎn)”等特征的原創(chuàng)項(xiàng)目,，應(yīng)單獨(dú)設(shè)置渠道,，創(chuàng)新遴選方式，探索建立有別于現(xiàn)行項(xiàng)目的遴選機(jī)制,。對原創(chuàng)性項(xiàng)目開通綠色評審?fù)ǖ馈?/span>
6. 改進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施管理,。在調(diào)整參與人員、研究方案,、技術(shù)路線和經(jīng)費(fèi)開支科目方面賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更大的自主權(quán),。實(shí)施“減表行動”，簡化預(yù)算測算說明和編報(bào)表格,。建立定期評估與彈性評估相結(jié)合的評估制度,，減少評估頻率，可依項(xiàng)目自主申請開展中期評估,，三年以下的項(xiàng)目不再進(jìn)行中期評估,。建立項(xiàng)目動態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化全程跟蹤,，對實(shí)施好的項(xiàng)目加強(qiáng)滾動支持,，對差的項(xiàng)目要及時調(diào)整,。項(xiàng)目完成情況要客觀評價，不得夸大成果水平,。將科學(xué)普及作為基礎(chǔ)研究項(xiàng)目考核的必要條件,。穩(wěn)步提升基礎(chǔ)研究計(jì)劃、項(xiàng)目和基地的對外開放力度,。推動基礎(chǔ)研究人才,、項(xiàng)目等多層次、全方位,、高水平交流和國際合作,。
四、營造有利于基礎(chǔ)研究發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境
7. 改進(jìn)基礎(chǔ)研究評價,。創(chuàng)新人才評價機(jī)制,，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量,、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系,。注重個人評價和團(tuán)隊(duì)評價相結(jié)合，尊重和認(rèn)可團(tuán)隊(duì)所有參與者的實(shí)際貢獻(xiàn),?；A(chǔ)研究評價要符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律、反映基礎(chǔ)研究特點(diǎn),，實(shí)行分類評價,、長周期評價，推行代表作評價制度,。注重基礎(chǔ)研究論文發(fā)表后的深化研究,、中長期創(chuàng)新績效評價和成果轉(zhuǎn)化的后評價工作。對自由探索和顛覆性創(chuàng)新活動建立免責(zé)機(jī)制,，寬容失敗,。高校、科研院所要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于深化項(xiàng)目評審,、人才評價,、機(jī)構(gòu)評估改革的意見》要求，破除“唯論文,、唯職稱,、唯學(xué)歷、唯獎項(xiàng)”的傾向,。
8. 推動科技資源開放共享,。加強(qiáng)科研設(shè)施與儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺建設(shè)，完善開放共享的評價考核和后補(bǔ)助機(jī)制，深化新購儀器設(shè)備購置查重評議,，強(qiáng)化管理單位主體責(zé)任,，加快推進(jìn)科研設(shè)施與儀器開放共享。推進(jìn)國家科技資源共享服務(wù)平臺建設(shè),，建設(shè)一批國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心和國家科技資源庫（館）。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動物資源和科研用試劑的研發(fā)與應(yīng)用,。構(gòu)建完善的國家科技文獻(xiàn)信息保障服務(wù)體系,。
五、完善支持機(jī)制
9. 加大對基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持,。完善基礎(chǔ)研究投入機(jī)制,，加大對長期重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目、重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)和科研基地的穩(wěn)定支持,。支持優(yōu)秀青年科學(xué)家長期穩(wěn)定開展基礎(chǔ)研究,，堅(jiān)持本土培養(yǎng)和從外引進(jìn)并舉。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》,，支持高校和科研院所圍繞重要方向,，自主組織開展基礎(chǔ)研究。重構(gòu)國家實(shí)驗(yàn)室和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系,，形成以重大問題為導(dǎo)向,，跨學(xué)科領(lǐng)域協(xié)同開展重大基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定機(jī)制。
10. 完善基礎(chǔ)研究多元化投入體系,。拓寬基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入渠道,，逐步提高基礎(chǔ)研究占全社會研發(fā)投入比例。中央財(cái)政持續(xù)加大對基礎(chǔ)研究的支持力度,。通過部省聯(lián)合組織實(shí)施國家重大科技任務(wù)和共建科研基地等方式,，推動地方加大基礎(chǔ)研究投入，強(qiáng)化地方財(cái)政對應(yīng)用基礎(chǔ)研究的支持,。積極推動與各行業(yè)設(shè)立聯(lián)合基金,，解決制約行業(yè)發(fā)展的深層次科學(xué)問題。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入力度,。鼓勵社會資本投入基礎(chǔ)研究,，支持社會各界設(shè)立基礎(chǔ)研究捐贈基金。
原文鏈接：http://www.most.gov.cn/mostinfo/xinxifenlei/fgzc/gfxwj/gfxwj2020/202005/t20200511_153861.htm
主辦單位： 郴州市科學(xué)技術(shù)局
技術(shù)支持： 長沙諾為信息技術(shù)有限公司
郴州市科學(xué)技術(shù)局版權(quán)所有 ICP備案號： 湘ICP備10209074號-33
公安備案號 ：
43110302000213
