發(fā)布時間： 2021年07月15日
農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金項目管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了貫徹落實《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》，加速農(nóng)業(yè),、林業(yè),、水利等科技成果(以下簡稱農(nóng)業(yè)科技成果)轉化，提高國家農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新能力,，為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的科技支撐,，經(jīng)國務院批準，設立農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金(以下簡稱轉化資金),。為加強轉化資金項目管理,，提高轉化資金的使用效率和效益，制定本辦法,。
第二條 轉化資金的來源為中央財政撥款,，由科技部、財政部共同管理,。
第三條 轉化資金是一種政府引導性資金,，通過吸引地方、企業(yè),、科技開發(fā)機構和金融機構等渠道的資金投入,，支持農(nóng)業(yè)科技成果進入生產(chǎn)的前期性開發(fā)，逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟,，符合農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律,，有效支撐農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的新型農(nóng)業(yè)科技投入保障體系。
第四條 轉化資金的使用和管理應當按照國家扶持和保護農(nóng)業(yè),、加強農(nóng)業(yè)科技的有關法律,、法規(guī)和政策的要求，遵守有關財務規(guī)章制度，遵循"誠實申請,、公正受理,、擇優(yōu)支持、科學管理,、?？顚Ｓ?quot;的原則。
第二章 組織機構及職能
第五條 科技部負責制定和發(fā)布轉化資金年度支持重點和項目指南,，審議轉化資金運作的重大事項,，批準轉化資金的年度工作計劃，審定轉化資金支持項目,，會同財政部下達項目預算,，并對項目的預算執(zhí)行情況和完成情況進行監(jiān)督、檢查,。
第六條 財政部負責審批轉化資金年度預決算,，參與審議轉化資金支持重點、項目指南,、年度工作計劃及資金運作的重大事項,，參與審定轉化資金支持項目，聯(lián)合科技部下達項目預算,，對轉化資金運作和使用情況進行監(jiān)督,、檢查。
第七條 科技部,、財政部會同農(nóng)業(yè)部、水利部,、國家林業(yè)局等有關部門(以下簡稱有關部門)成立轉化資金工作協(xié)調(diào)小組,。科技部和財政部分別為正副組長單位,，農(nóng)業(yè)部,、水利部和國家林業(yè)局等部門為成員單位，參與審定項目指南,、推薦專家和協(xié)調(diào)重大事項等工作,。
第八條 科技部和財政部會同有關部門聘請具有一定權威的技術、經(jīng)濟,、管理專家組成專家咨詢委員會,，對轉化資金年度支持重點和項目指南提出咨詢意見。
第三章 支持方向和重點
第九條 轉化資金根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果轉化地域性強,、周期長,、風險大的特點，圍繞《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》的實施,，支持有望達到批量生產(chǎn)和應用前的農(nóng)業(yè)新品種,、新技術和新產(chǎn)品的區(qū)域試驗與示范,、中間試驗或生產(chǎn)性試驗，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大面積應用和工業(yè)化生產(chǎn)提供成熟配套的技術,。
第十條 轉化資金的支持重點：
(一)動植物新品種(或品系)及良種選育,、繁育技術成果轉化；
(二)農(nóng)副產(chǎn)品貯藏加工及增值技術成果轉化,；
(三)集約化,、規(guī)模化種養(yǎng)殖技術成果轉化,；
(四)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護,、防沙治沙、水土保持技術成果轉化,；
(五)農(nóng)業(yè)資源高效利用技術成果轉化,；
(六)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與技術成果轉化。
第十一條 轉化資金不支持已經(jīng)成熟配套,，并大面積推廣應用的科技成果轉化項目,，不支持有知識產(chǎn)權糾紛的項目，不支持低水平重復項目,。
第四章 支持對象和支持方式
第十二條 轉化資金支持對象主要為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè),。
轉化資金鼓勵產(chǎn)學研結合，鼓勵科技成果的持有單位以技術入股等多種形式參與成果轉化和市場競爭,，鼓勵科研機構和大學通過創(chuàng)辦企業(yè)的方式申報轉化資金項目,。以服務于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,，以社會效益和生態(tài)效益為主,、公益性強的轉化資金項目，可由科研單位和大學承擔,。
第十三條 根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果轉化項目和項目承擔單位的特點,，轉化資金分別以貸款貼息、無償資助,、資本金注入方式給予支持：
(一)貸款貼息：對已具備一定產(chǎn)業(yè)化能力,，具有市場前景，有望形成一定規(guī)模,、取得一 定效益,，并已落實銀行貸款的轉化資金項目，采取貸款貼息方式給予支持,。轉化資金貼息金額原則上不超過第一年到位貸款所應支付銀行利息的總額,，并視不同情況予以貼息。
(二)無償資助：對具有較大社會和生態(tài)效益，或不易直接取得市場回報的農(nóng)業(yè)科技成果的轉化資金項目,，采取無償資助方式給予支持,。轉化資金資助總額一般不超過200萬元，重大項目不超過300萬元,。
申請無償資助的轉化資金項目,，申請單位應匹配一定的自籌資金。
(三)資本金注入：主要用于支持有較高技術水平和后續(xù)創(chuàng)新能力,，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整,，及行業(yè)技術進步有較大促進作用，有望形成新興產(chǎn)業(yè)的項目,。
有關資本金注入項目的申請,、立項及管理、參照科技部,、財政部關于科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金資本金投入的有關規(guī)定,。
第十四條 對申請貸款貼息和無償資助的轉化資金項目，項目實施周期一般不超過二年,。
第五章 項目申報與審批
第十五條 科技部,、財政部每年向社會公開發(fā)布轉化資金項目指南，提出支持重點及申報要求,。
第十六條 申報轉化資金項目的單位應具有從事農(nóng)業(yè)科技成果轉化的能力,，依法登記注冊，具備獨立法人資格,，產(chǎn)權清晰,，財務管理制度健全，并具備一定的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)業(yè)績,。
第十七條 轉化資金支持的科技成果來源包括：國家或國務院部門,、省
(自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團)［以下簡稱省(區(qū),、市)］農(nóng)業(yè)科技計劃
所形成的科技成果,，以及企業(yè)、科研單位自主研究開發(fā)形成的農(nóng)業(yè)科技成果,。
第十八條 轉化資金支持的科技成果必須具備以下條件：
(一)符合國家農(nóng)業(yè),、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,，有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整,，有利于增加農(nóng)民收入，有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有利于提高農(nóng)業(yè)國際競爭力,；
(二)有較大推廣應用潛力或良好市場開發(fā)前景,；
(三)技術水平高，核心知識產(chǎn)權歸申報單位所有,；或者屬于已經(jīng)引進吸收但需中試國產(chǎn)化,、以利于掌握其核心技術的技術成果；
(四)科技成果必須經(jīng)省(區(qū),、市)或國家有關專門機構認定或審定,。
第十九條 凡符合申報條件的單位填寫《農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金項目申請書》并編寫《農(nóng)業(yè)科技成果轉化資金項目可行性研究報告》，報送國務院有關部門或省(區(qū),、市)科技廳(科委),。
第二十條 國務院有關部門科技司或省(區(qū)、市)科技廳根據(jù)轉化資金項目指南,，組織項目申報,，并對項目申報單位的資格、項目的先進性,、真實性以及轉化可行性等進行審核,，在申報書上簽署推薦意見后，報送科技部,。
第二十一條 科技部將對申報的項目進行形式審查,，審查不合格的項目，當年不得再次申報,。
第二十二條 對形式審查合格的項目,，科技部組織專家對項目進行評審。經(jīng)評審認定合格的項目,，納入科技部項目庫管理,。同時，提出當年安排項目建議清單,，由協(xié)調(diào)小組進行認定,。
第二十三條 評審專家由科技部、財政部,、農(nóng)業(yè)部,、水利部、國家林業(yè)局等部門和地方推薦,，并由科技部,、財政部聘任。
第二十四條 經(jīng)認定的項目由科技部,、財政部審核批準,，并通過媒體向社會公告,。
第二十五條 經(jīng)批準的項目將根據(jù)科技部科技項目管理的有關規(guī)定，由科技部主管單位同項目承擔單位簽定項目合同,。
第六章 項目管理與監(jiān)督檢查
第二十六條 科技部根據(jù)實際需要,，編列年度轉化資金項目管理費預算，經(jīng)財政部核批后,，由科技部負責具體管理和使用,。項目管理費主要用于組織項目、開展項目評審,、進行監(jiān)督檢查等工作發(fā)生的支出,。
第二十七條 批準立項的項目，其項目經(jīng)費的撥付,，按照國家財政資金撥付的有關要求,，直接撥付到項目承擔單位。
第二十八條 項目承擔單位要嚴格執(zhí)行國家有關財經(jīng)政策和財務規(guī)章制度,，科學,、合理、有效地安排和使用經(jīng)費,。單位財務部門要加強監(jiān)督和管理,，轉化資金要與其他資金來源統(tǒng)籌安排，并單獨設帳核算,。不得將轉化資金用于金融性融資,、股票、期貨及捐贈等支出,。
第二十九條 為確保項目順利實施,，對項目運行實行跟蹤管理，科技部,、財政部組織專家對項目的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,。監(jiān)督檢查結果可以向社會公開發(fā)布。
第三十條 科技部依據(jù)項目合同,，對項目執(zhí)行情況實行監(jiān)督,。各有關單位要自覺接受和積極配合監(jiān)督工作，接受監(jiān)督檢查,。對監(jiān)理,、評估不合格的項目，可采取緩撥,、減撥,、停撥后續(xù)資金或中止項目合同等措施,。
第三十一條 因項目承擔方原因造成的合同中止,，項目承擔單位須立即進行財務清算,，交回轉化資金余額，并提交審計意見,。
第三十二條 項目完成后,，科技部將組織進行項目驗收和績效考評。凡未通過驗收的項目,，科技部,、財政部將視情況予以通報，除不可抗拒因素導致項目未能通過驗收的情況外,，該項目承擔單位今后不得申報轉化資金項目,。
第三十三條 在項目執(zhí)行過程中產(chǎn)生的固定資產(chǎn)及知識產(chǎn)權，按國家有關規(guī)定辦理,。
第三十四條 科技部受理社會對轉化資金項目有關問題的異議,，并對有較大異議的項目進行調(diào)查，會同財政部提出處理意見,。對弄虛作假,、玩忽職守、以權謀私的行為,，將依據(jù)國家有關法律,、法規(guī)處理。
第七章 附則
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,。
第三十六條 本辦法由科技部,、財政部負責解釋。
主辦單位： 郴州市科學技術局
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