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產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金管理辦法

第一章 總  則

第一條  為了加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金的管理,，提高資金使用效益,，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱"產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金"(以下簡(jiǎn)稱"產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金")是指國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大,、共性,、關(guān)鍵性技術(shù)研究開發(fā)，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散所使用的研究開發(fā)資金,。

第三條  產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金由財(cái)政部,、國(guó)家計(jì)委,、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)管理,，各司其職。

財(cái)政部：負(fù)責(zé)資金預(yù)算管理,，會(huì)審下達(dá)資金使用計(jì)劃,，辦理資金撥付手續(xù)，對(duì)資金使用情況進(jìn)行追蹤問(wèn)效,、監(jiān)督檢查,。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

國(guó)家計(jì)委：負(fù)責(zé)支持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、優(yōu)化升級(jí)的重大高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化研發(fā)項(xiàng)目以及國(guó)家工程研究中心研發(fā)項(xiàng)目,。負(fù)責(zé)發(fā)布項(xiàng)目指南，組織項(xiàng)目申報(bào),、評(píng)審,、招標(biāo)，編制年度項(xiàng)目計(jì)劃和資金使用計(jì)劃,，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并組織驗(yàn)收。

國(guó)家經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)支持能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提高的技術(shù)創(chuàng)新和重大技術(shù)裝備研發(fā)項(xiàng)目以及國(guó)家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心和創(chuàng)新服務(wù)中心研發(fā)項(xiàng)目,。負(fù)責(zé)發(fā)布項(xiàng)目指南,，組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審,、招標(biāo),，編制年度項(xiàng)目計(jì)劃和資金使用計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并組織驗(yàn)收,。

第二章 項(xiàng)目組織與管理

第四條  產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金按項(xiàng)目進(jìn)行管理，政府部門制定研發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃和指南,，采取申報(bào)和招標(biāo)相結(jié)合的方式選擇項(xiàng)目承擔(dān)單位,。程序如下：

(一)產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門(指國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委,，下同)組織專家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策,，確定年度產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目指南,，并予以發(fā)布；

(二)符合條件的單位按照項(xiàng)目指南的要求向歸口管理部門進(jìn)行申報(bào),；

(三)產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門根據(jù)項(xiàng)目情況,，委托有資格的中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，或組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,；

(四)對(duì)符合招標(biāo)條件的重大項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo),，招標(biāo)工作由產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門參照國(guó)家招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定具體組織實(shí)施；

(五)產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門根據(jù)專家評(píng)審和招標(biāo)結(jié)果審查,、批復(fù)年度支持項(xiàng)目,，編制項(xiàng)目計(jì)劃。根據(jù)財(cái)政部資金預(yù)算安排編制年度項(xiàng)目資金使用計(jì)劃,，會(huì)同財(cái)政部下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),。

第五條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)具備以下基本條件：

(一)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，具有法人資格,；

(二)健全的財(cái)務(wù)核算與管理體系,；

(三)一定數(shù)量和水平的專業(yè)技術(shù)人員；

(四)必要的研發(fā)設(shè)備,；

(五)在研發(fā)技術(shù)領(lǐng)域已取得相關(guān)的科研成果,；

(六)其它應(yīng)具備的條件。

第六條  產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金實(shí)行合同制管理,。產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門在下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的同時(shí)應(yīng)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂合同,，合同的主要內(nèi)容包括：

(一)項(xiàng)目目標(biāo)及主要內(nèi)容；

(二)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),；

(三)年度計(jì)劃內(nèi)容及考核目標(biāo)(指跨年度項(xiàng)目),；

(四)項(xiàng)目預(yù)算及資金來(lái)源；

(五)資金支持方式,；

(六)產(chǎn)權(quán)歸屬,；

(七)完成期限；

(八)共同責(zé)任,；

(九)有關(guān)附件,；

(十)其它條款。

第七條  產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家財(cái)政管理的有關(guān)規(guī)定建立項(xiàng)目庫(kù),，并提出支持重點(diǎn),。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金優(yōu)先安排對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)有重大影響的項(xiàng)目，對(duì)于進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)重點(diǎn)范圍但當(dāng)年不能安排的項(xiàng)目,，可滾動(dòng)實(shí)施,。

第六條 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校進(jìn)行合作,，優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目,。

第三章 資金及財(cái)務(wù)管理

第九條  產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金按規(guī)定程序辦理劃撥手續(xù),，并及時(shí)足額劃撥到項(xiàng)目承擔(dān)單位。中央直屬單位的項(xiàng)目資金,，由中央各部門集中向財(cái)政部申請(qǐng)撥款,，并于收到款項(xiàng)后一個(gè)月內(nèi)將經(jīng)費(fèi)劃撥到項(xiàng)目承擔(dān)單位。地方所屬單位的項(xiàng)目資金,，由財(cái)政部統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)地方財(cái)政部門,，地方財(cái)政部門收到財(cái)政部劃轉(zhuǎn)款項(xiàng)后一個(gè)月內(nèi)將經(jīng)費(fèi)劃撥到項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第十條  產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金的開支范圍包括：

(一)項(xiàng)目管理費(fèi)：是指產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門為管理產(chǎn)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目而發(fā)生的支出,。主要包括：編制項(xiàng)目指南,，組織項(xiàng)目的評(píng)審、招標(biāo),、后評(píng)估等過(guò)程中支付的費(fèi)用,。此項(xiàng)費(fèi)用由產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門報(bào)財(cái)政部核定,；

(二)項(xiàng)目費(fèi)：是指產(chǎn)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目研究開發(fā)過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用,，一般包括：人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi),、燃料動(dòng)力費(fèi),、租賃費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi),、材料費(fèi),、委托開發(fā)費(fèi)、鑒定驗(yàn)收費(fèi)等,；

(三)其它費(fèi)用：經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)開支的與產(chǎn)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目研究開發(fā)有關(guān)的其他支出,。

第十一條  產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金一般采用撥款資助方式。項(xiàng)目承擔(dān)單位收到國(guó)家撥付的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金時(shí),，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理,。

第四章 研發(fā)成果與資產(chǎn)管理

第十二條  產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目形成的研發(fā)成果，其產(chǎn)權(quán)歸屬按國(guó)家有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬管理辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。

第十三條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)承擔(dān)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)成果進(jìn)行推廣或擴(kuò)散的義務(wù),。如項(xiàng)目承擔(dān)單位不履行推廣或擴(kuò)散研發(fā)成果的義務(wù)，國(guó)家有權(quán)決定推廣或擴(kuò)散研發(fā)成果,。項(xiàng)目承擔(dān)單位在轉(zhuǎn)讓研發(fā)成果時(shí),，應(yīng)向國(guó)家有關(guān)部門報(bào)告。

第十四條  產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金的項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)公開披露項(xiàng)目技術(shù)信息的義務(wù),。

第十五條  產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目形成的實(shí)物資產(chǎn),，按國(guó)家現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第五章  考核與監(jiān)督

第十六條  產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行考核與監(jiān)督,，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定將項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門,。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目合同的執(zhí)行情況進(jìn)行考評(píng),，考評(píng)結(jié)果將作為項(xiàng)目驗(yàn)收的重要依據(jù)。

財(cái)政部對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位資金使用情況實(shí)施檢查,。

第十七條  項(xiàng)目完成以后,，產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門要及時(shí)對(duì)項(xiàng)目組織驗(yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位要編報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算,，報(bào)產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門及財(cái)政部備查,。

第十八條  因特殊原因，項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中需要變更或撤銷的,，須報(bào)產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門及財(cái)政部同意,。對(duì)因故撤銷的項(xiàng)目，承擔(dān)單位必須作出經(jīng)費(fèi)決算,，報(bào)產(chǎn)業(yè)技術(shù)計(jì)劃管理部門及財(cái)政部核批,，原項(xiàng)目剩余的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金如數(shù)上繳財(cái)政部，用于安排其他符合條件的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目,。

第十九條  產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金必須?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留,、挪用,。對(duì)弄虛作假、挪用等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,，除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目執(zhí)行人給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰外,，還將進(jìn)行以下處理：將已經(jīng)撥付的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金全額收回上繳財(cái)政部；三年內(nèi)不得申報(bào)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目,。

第六章 附則

第二十條    本辦法自發(fā)布之日起施行,。

第二十一條  本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條  國(guó)家計(jì)委,、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委可依據(jù)本辦法制定有關(guān)項(xiàng)目管理的具體辦法,。