發(fā)布時(shí)間： 2021年07月16日
關(guān)于在國家科技計(jì)劃管理中建立信用管理制度的決定
為貫徹黨的十六大“健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的社會信用體系”精神，提高國家科技計(jì)劃管理水平,，推進(jìn)我國科技信用體系建設(shè),，現(xiàn)就在國家科技計(jì)劃中推進(jìn)信用管理作出如下決定：
一,、推進(jìn)信用管理是在市場經(jīng)濟(jì)條件下提高國家科技計(jì)劃管理水平的一項(xiàng)重要措施
1．隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，特別是我國加入WTO之后,，信用作為市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),，將發(fā)揮越來越重要的作用。建立和健全社會信用體系是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求,?？萍夹庞米鳛樯鐣庞玫闹匾M成部分，是指從事科技活動(dòng)人員或機(jī)構(gòu)的職業(yè)信用,，是對個(gè)人或機(jī)構(gòu)在從事科技活動(dòng)時(shí)遵守正式承諾,、履行約定義務(wù)、遵守科技界公認(rèn)行為準(zhǔn)則的能力和表現(xiàn)的一種評價(jià),。
2．組織實(shí)施國家科技計(jì)劃是我國科技活動(dòng)的重要內(nèi)容,，是我國政府推動(dòng)科技進(jìn)步的重要手段。在國家科技計(jì)劃中推進(jìn)信用管理（以下簡稱“國家科技計(jì)劃信用管理”）是在市場經(jīng)濟(jì)條件下完善國家科技計(jì)劃管理的一項(xiàng)重要措施,。
3．國家科技計(jì)劃信用管理的目的是提高國家科技計(jì)劃管理水平,，提高政府科技資源分配的公正性和有效性，提高國家科技計(jì)劃相關(guān)主體的信用意識與信用水平,，從機(jī)制上約束和規(guī)范國家科技計(jì)劃相關(guān)主體的行為,，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。國家科技計(jì)劃信用管理貫穿于國家科技計(jì)劃管理的全過程,，要在科技計(jì)劃管理的立項(xiàng),、預(yù)算、實(shí)施、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)中建立信用管理機(jī)制,。
二,、 國家科技計(jì)劃信用管理的基本原則
4．國家科技計(jì)劃信用管理應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，要以事實(shí)為基本依據(jù),，做到客觀記錄和公正評價(jià),。
5．國家科技計(jì)劃信用管理應(yīng)充分尊重科技活動(dòng)自身規(guī)律，有利于形成科技界自我約束與自我調(diào)節(jié)的機(jī)制,，保護(hù)科技創(chuàng)新的積極性和信用管理對象的合法權(quán)益,。
三、國家科技計(jì)劃信用管理的對象,、依據(jù)
6．國家科技計(jì)劃信用管理的對象是參與和執(zhí)行國家科技計(jì)劃的相關(guān)主體,，包括國家科技計(jì)劃的執(zhí)行者、評價(jià)者和管理者,。執(zhí)行者主要是指項(xiàng)目承擔(dān)單位,、項(xiàng)目主持人等，評價(jià)者主要是指評審專家和評估機(jī)構(gòu),，管理者主要是指接受委托履行管理職能的機(jī)構(gòu)及其管理人員,。
7．國家科技計(jì)劃信用管理與評價(jià)的依據(jù)包括項(xiàng)目合同、計(jì)劃任務(wù)書與委托協(xié)議書,、項(xiàng)目預(yù)算書等正式承諾,、國家科技計(jì)劃相關(guān)管理制度與政策法規(guī)以及科技界公認(rèn)行為準(zhǔn)則等。
四,、建立國家科技計(jì)劃信用信息評價(jià)指標(biāo)體系,，逐步建成國家科技計(jì)劃信用信息共享平臺系統(tǒng)
8．科技信用管理的基礎(chǔ)是科技信用信息，科技信用信息包括管理對象的基本信息,、不良行為記錄信息和良好行為記錄信息三方面,。基本信息包括國家科技計(jì)劃相關(guān)主體的身份信息和參與科技活動(dòng)的信息,，不良行為記錄信息是指相關(guān)主體在從事科技計(jì)劃活動(dòng)中的不當(dāng)行為以及所受到的處理情況,，良好行為記錄信息是指相關(guān)主體在從事科技計(jì)劃活動(dòng)中得到的獎(jiǎng)勵(lì)。
9．國家科技計(jì)劃相關(guān)主體信用信息指標(biāo)體系與評價(jià)方法是當(dāng)前信用管理的具有關(guān)鍵意義的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,。要加強(qiáng)研究、盡快建立起信用信息的評價(jià)指標(biāo)體系并確定評價(jià)方法,。
10．要結(jié)合電子政務(wù)工程,，逐步建立國家科技計(jì)劃信用數(shù)據(jù)庫和信用信息共享平臺系統(tǒng)。應(yīng)抓緊研究制定國家科技計(jì)劃信用數(shù)據(jù)庫和信用信息共享平臺系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)范,，并按統(tǒng)一規(guī)范建立各科技計(jì)劃的信用數(shù)據(jù)庫,。各科技計(jì)劃的信用數(shù)據(jù)庫是信用信息共享平臺系統(tǒng)的主要組成部分，要在此基礎(chǔ)上逐步建成國家科技計(jì)劃信用信息共享平臺系統(tǒng)，并分階段,、分權(quán)限實(shí)現(xiàn)信用信息共享,，為信用管理提供物質(zhì)和技術(shù)支撐。
五,、要重視國家科技計(jì)劃信用信息的收集,、記錄與使用，把科技信用作為國家科技計(jì)劃管理和決策的重要依據(jù)之一
11．國家科技計(jì)劃各相關(guān)管理部門要重視科技信用信息的收集工作,。要對國家科技計(jì)劃執(zhí)行者,、評價(jià)者及管理者在參與國家科技計(jì)劃活動(dòng)中的信用狀況進(jìn)行客觀記錄，做到真實(shí),、完整,、準(zhǔn)確。
12．國家科技計(jì)劃各相關(guān)管理部門是信用信息的主要用戶,。信用管理應(yīng)與項(xiàng)目管理,、經(jīng)費(fèi)管理、相關(guān)主體行為規(guī)范管理,、科技績效管理等方面有機(jī)結(jié)合,。在國家科技計(jì)劃的立項(xiàng)、預(yù)算,、驗(yàn)收等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)中,，應(yīng)對相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用狀況進(jìn)行查詢或評價(jià)，并使之成為管理與決策的一個(gè)重要依據(jù),。
13．對于信用良好者,，應(yīng)采用適當(dāng)措施給予鼓勵(lì)；對于信用不良者,，要加強(qiáng)監(jiān)督管理,，并根據(jù)情節(jié)輕重采取相應(yīng)處罰措施。對于情節(jié)嚴(yán)重的失信行為,，經(jīng)核實(shí)后按規(guī)定程序予以公布,，以示警戒。
六,、加強(qiáng)管理,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國家科技計(jì)劃信用制度建設(shè)
14．科技信用管理制度建設(shè)工作要積極推進(jìn)、分步驟實(shí)施,，要以提高失信成本為基本出發(fā)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)科技信用制度的規(guī)范化建設(shè),。
15．在現(xiàn)階段，國家科技計(jì)劃信用管理應(yīng)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，同時(shí)鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與,。國務(wù)院科技行政主管部門要加強(qiáng)國家科技計(jì)劃信用管理,。各行業(yè)和地方科技行政主管部門可根據(jù)科技工作實(shí)際情況建立行業(yè)和地方科技計(jì)劃信用管理體系。中介機(jī)構(gòu)可接受委托承擔(dān)與科技信用管理相關(guān)的技術(shù)性與事務(wù)性工作,，提供科技信用服務(wù),。
16．要堅(jiān)持依法行政，同時(shí)要加強(qiáng)道德建設(shè)和科技信用宣傳,，通過宣傳,、培訓(xùn)等各種誠信文化教育活動(dòng)，促進(jìn)國家科技計(jì)劃相關(guān)各方信用意識與信用水平的提高,。
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