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國(guó)家大學(xué)科技園認(rèn)定和管理辦法

第一章  總則

第一條 為實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（國(guó)發(fā)[2005]44號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）,，營(yíng)造激勵(lì)自主創(chuàng)新的環(huán)境,，提高國(guó)家大學(xué)科技園的發(fā)展水平和自主創(chuàng)新能力,，加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家大學(xué)科技園的管理，促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展,，努力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）〉的若干配套政策的通知》（國(guó)發(fā)[2006]6號(hào)），制定本辦法,。

第二條  國(guó)家大學(xué)科技園是以具有較強(qiáng)科研實(shí)力的大學(xué)為依托,，將大學(xué)的綜合智力資源優(yōu)勢(shì)與其它社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源相結(jié)合，為高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱為高校）科技成果轉(zhuǎn)化,、高新技術(shù)企業(yè)孵化,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供支撐的平臺(tái)和服務(wù)的機(jī)構(gòu),。

第三條  國(guó)務(wù)院科技和教育行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo),；各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市的科技、教育行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)國(guó)家大學(xué)科技園進(jìn)行管理和指導(dǎo),；高校是國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展的主要依托單位,。

第二章  功能與定位

第四條  國(guó)家大學(xué)科技園是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分和自主創(chuàng)新的重要基地，是高校實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及社會(huì)服務(wù)功能的重要平臺(tái)之一,，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”以及推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、支撐行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主要?jiǎng)?chuàng)新源泉之一，是中國(guó)特色高等教育體系的組成部分。一流的國(guó)家大學(xué)科技園是一流大學(xué)的重要標(biāo)志之一,。

第五條  國(guó)家大學(xué)科技園是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要通道，主要功能是充分利用高校的人才,、學(xué)科和技術(shù)優(yōu)勢(shì),，孵化科技型中小企業(yè)，加速高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化,，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，培育高層次的技術(shù),、經(jīng)營(yíng)和管理人才,。

第六條  國(guó)家大學(xué)科技園應(yīng)建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)多種途徑完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、服務(wù)支撐體系建設(shè),、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)、高校學(xué)生實(shí)習(xí)和實(shí)踐基地建設(shè),，為入園創(chuàng)業(yè)者提供全方位,、高質(zhì)量的服務(wù)。

第三章  認(rèn)定與管理

第七條  各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市的大學(xué)科技園,，由省級(jí)科技和教育行政管理部門向國(guó)務(wù)院科技和教育行政管理部門提出國(guó)家大學(xué)科技園認(rèn)定申請(qǐng),，并提交《國(guó)家大學(xué)科技園認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告》（報(bào)告提綱見(jiàn)附件）；國(guó)務(wù)院科技和教育行政管理部門組織專家組對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估,，根據(jù)專家組評(píng)估意見(jiàn)予以認(rèn)定,。

第八條  《國(guó)家大學(xué)科技園認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告》的內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)可核查。

第九條  申請(qǐng)認(rèn)定國(guó)家大學(xué)科技園,，應(yīng)具備以下條件：

1．具有完整的發(fā)展規(guī)劃,，發(fā)展方向明確，實(shí)際運(yùn)營(yíng)時(shí)間在2年以上,，經(jīng)營(yíng)狀況良好,。

2．必須有具備獨(dú)立法人資格的專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)。

3．具有邊界清晰,、相對(duì)集中、法律關(guān)系明確,、可自主支配的園區(qū)建筑面積15000平方米以上,，其中孵化場(chǎng)地面積10000平方米以上。

4．地方政府和依托高校應(yīng)有支持大學(xué)科技園發(fā)展的具體政策，高校資源向大學(xué)科技園開(kāi)放,。

5．大學(xué)科技園50％以上的企業(yè)在技術(shù),、成果、人才方面與依托高校有實(shí)質(zhì)性關(guān)聯(lián),。

6．機(jī)構(gòu)設(shè)置合理,，有專門的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，管理人員中本科以上學(xué)歷占85％以上,。

7．服務(wù)設(shè)施齊備,，功能完善，可為企業(yè)提供商務(wù),、融資,、信息、咨詢,、市場(chǎng),、交流、國(guó)際合作等多方面的服務(wù),。

8．管理規(guī)范,，具有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，自身及在孵,、在園企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)齊全,。

9．園內(nèi)的在孵企業(yè)達(dá)50家以上。

10．為社會(huì)提供1000個(gè)以上的就業(yè)機(jī)會(huì),。

11．與創(chuàng)業(yè)投資,、風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系,。

第十條  國(guó)家大學(xué)科技園的孵化企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

1．企業(yè)注冊(cè)地及工作場(chǎng)所必須在大學(xué)科技園的工作場(chǎng)地內(nèi),。

2．屬新注冊(cè)企業(yè)或申請(qǐng)進(jìn)入大學(xué)科技園前企業(yè)成立時(shí)間一般不超過(guò)3年。

3．企業(yè)在大學(xué)科技園孵化的時(shí)間一般不超過(guò)3年,。

4．企業(yè)注冊(cè)資金一般不超過(guò)500萬(wàn)元,。

5．遷入的企業(yè)，上年?duì)I業(yè)收入一般不超過(guò)200萬(wàn)元,。

6．企業(yè)租用大學(xué)科技園孵化場(chǎng)地面積不高于1000平方米,。

7．企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉本企業(yè)產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā),。

第十一條  國(guó)家大學(xué)科技園實(shí)施統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度,，國(guó)務(wù)院科技和教育行政管理部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集和整理，各國(guó)家大學(xué)科技園應(yīng)在每年3月31日前將上一年度建設(shè)發(fā)展績(jī)效統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送指定的機(jī)構(gòu),，并同時(shí)抄報(bào)所在省級(jí)科技和教育行政管理部門,。

第十二條  國(guó)務(wù)院科技和教育行政管理部門每3年對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園進(jìn)行考核,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)達(dá)不到考核條件的國(guó)家大學(xué)科技園,，限期整改,，對(duì)整改后仍不能達(dá)到考核條件的，將取消其“國(guó)家大學(xué)科技園”的資格,。

第四章  政策與措施

第十三條  國(guó)家大學(xué)科技園自認(rèn)定之日起,，一定期限內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅,、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,；具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政和稅務(wù)行政管理部門制訂。

第十四條  國(guó)務(wù)院科技和教育行政管理部門負(fù)責(zé)宏觀管理和指導(dǎo)國(guó)家大學(xué)科技園的建設(shè),、運(yùn)行和發(fā)展,，組織制定支持國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)與發(fā)展的方針、政策,，編制國(guó)家大學(xué)科技園發(fā)展規(guī)劃,，把國(guó)家大學(xué)科技園的工作納入國(guó)家科技和教育發(fā)展計(jì)劃。根據(jù)建設(shè)發(fā)展績(jī)效統(tǒng)計(jì)報(bào)表等對(duì)國(guó)家大學(xué)科技園進(jìn)行年度績(jī)效評(píng)價(jià),，對(duì)成績(jī)突出的國(guó)家大學(xué)科技園給予支持,。

第十五條  各省、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府應(yīng)貫徹執(zhí)行支持國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展的各項(xiàng)方針和政策,，將國(guó)家大學(xué)科技園工作納入當(dāng)?shù)乜萍己徒逃l(fā)展規(guī)劃，為國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展提供必要的支持,，并將國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)到國(guó)家大學(xué)科技園管理機(jī)構(gòu)及其在孵,、在園企業(yè)。

第十六條  高校要將國(guó)家大學(xué)科技園的建設(shè)與發(fā)展納入學(xué)校整體建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃,，在大學(xué)科技園規(guī)劃,、建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮核心作用。制定和落實(shí)相應(yīng)的激勵(lì)政策,，向國(guó)家大學(xué)科技園開(kāi)放學(xué)校的各種資源,，鼓勵(lì)師生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，并在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建學(xué)生實(shí)習(xí)和實(shí)踐基地,，鼓勵(lì)把國(guó)家大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)校的教學(xué)體系,，使國(guó)家大學(xué)科技園成為高校科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的重要基地,。

第十七條  充分發(fā)揮國(guó)家大學(xué)科技園協(xié)會(huì)的作用,，加強(qiáng)行業(yè)自律。

第五章  附則

第十八條  各省,、自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市的科技,、教育行政管理部門可參照本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施辦法和細(xì)則。

第十九條  本辦法由國(guó)務(wù)院科技和教育行政管理部門負(fù)責(zé)解釋,。

第二十條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

《國(guó)家大學(xué)科技園認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告》提綱

1,、大學(xué)科技園發(fā)展規(guī)劃：包括整體規(guī)劃內(nèi)容,、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)或行業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、與依托大學(xué)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)性,。

2,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境：包括硬件基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系,、產(chǎn)業(yè)化支撐服務(wù)平臺(tái)等,。

3、科技園發(fā)展績(jī)效情況：包括園區(qū)內(nèi)各類企業(yè)情況,、研發(fā)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及大學(xué)生就業(yè)實(shí)踐基地情況,、成果轉(zhuǎn)化能力、自主創(chuàng)新能力,、對(duì)依托大學(xué)的貢獻(xiàn),、從業(yè)人員的素質(zhì)及水平情況等，并提供若干個(gè)典型的孵化企業(yè)的案例,。

4,、科技園管理水平：包括科技園的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理團(tuán)隊(duì)、管理體制和運(yùn)行機(jī)制,。

5,、依托高校的支持情況：包括政策制定與落實(shí)情況、資源開(kāi)放程度,、對(duì)科技園的投入情況,。

6、地方政府的支持情況：包括政策的制定與落實(shí)情況,、對(duì)科技園的投入情況,。

7、建設(shè)特色和創(chuàng)新點(diǎn)：如根據(jù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的特點(diǎn),、行業(yè)特色,、區(qū)域特色等因地制宜、積極發(fā)展,。