發(fā)布時(shí)間： 2021年07月22日
各省、自治區(qū),、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技廳（委,、局）,、知識產(chǎn)權(quán)局,，國務(wù)院有關(guān)部門科技主管單位：
為了充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)信息對自主創(chuàng)新的支撐作用，提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造,、保護(hù)、管理和運(yùn)用能力,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）〉若干配套政策的通知》（國發(fā)[2006]6號）,，現(xiàn)就提高知識產(chǎn)權(quán)信息利用和服務(wù)能力,、加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，提出以下意見,。
一,、充分認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)信息對科技創(chuàng)新的重要作用
當(dāng)今世界,，國家核心競爭力越來越表現(xiàn)為對知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用能力,。有效利用知識產(chǎn)權(quán)信息,，可以掌握科技發(fā)展的進(jìn)展、動向和趨勢,，促進(jìn)和完善創(chuàng)新構(gòu)思，科學(xué)地制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,，縮短研究開發(fā)進(jìn)程，避免重復(fù)勞動,，提高科技創(chuàng)新起點(diǎn)和層次,。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息的利用、傳播和服務(wù),，是更好地發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度的作用，提高全社會自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)性,、關(guān)鍵性環(huán)節(jié),，對于建設(shè)創(chuàng)新型國家具有十分重要的戰(zhàn)略意義,。
在我國二十多年知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)和實(shí)施過程中，知識產(chǎn)權(quán)信息的利用,、服務(wù)和公共信息服務(wù)平臺建設(shè)取得了一定進(jìn)展。企業(yè),、科研機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校利用知識產(chǎn)權(quán)信息的意識和能力明顯提高，涌現(xiàn)了一批專門從事知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的機(jī)構(gòu),。中國受理和授權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)信息通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)向公眾免費(fèi)開放，在相關(guān)領(lǐng)域初步形成了一批面向行業(yè)和區(qū)域服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)信息庫,。但是,，必須清醒地看到,，現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)信息利用和服務(wù)能力建設(shè)方面還存在許多問題，具體表現(xiàn)在：一是知識產(chǎn)權(quán)信息資源建設(shè)條塊分割,，重復(fù)建設(shè),，沒有形成有效的集成和共享機(jī)制,；二是全社會特別是各類科技創(chuàng)新主體對知識產(chǎn)權(quán)信息的重要價(jià)值認(rèn)識不夠，運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)信息的能力不強(qiáng),；三是能夠提供知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略分析和指導(dǎo)信息利用的服務(wù)隊(duì)伍嚴(yán)重不足,；四是現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)不能滿足創(chuàng)新活動的需要,，公眾缺乏獲取知識產(chǎn)權(quán)信息的權(quán)威、高效,、便捷的手段,。上述問題嚴(yán)重制約了知識產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)自主創(chuàng)新作用的有效發(fā)揮，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息利用和服務(wù)的任務(wù)十分緊迫,。
二、全面提高利用知識產(chǎn)權(quán)信息的意識和能力
1．在國家科技管理中加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息的利用,。
政府有關(guān)部門制定科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,、政策以及進(jìn)行重大項(xiàng)目決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)對可能影響科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)行分析,，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)部門與科技、產(chǎn)業(yè)部門的緊密配合,。國家有關(guān)科技計(jì)劃,、重大專項(xiàng)實(shí)施和管理的相關(guān)環(huán)節(jié)要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)信息的作用,。國家科技計(jì)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域在制定指南和立項(xiàng)評審過程中，委托有資質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)檢索和分析。國家科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)信息檢索分析工作,，及時(shí)掌握相關(guān)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的最新進(jìn)展。各科技重大專項(xiàng)設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)小組,，緊密配合研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，為重大專項(xiàng)實(shí)施提供全過程知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù),。
2．大幅度提高科技創(chuàng)新主體利用知識產(chǎn)權(quán)信息的意識和能力。
企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校要把知識產(chǎn)權(quán)信息查詢,、分析納入科技創(chuàng)新活動的全過程,，有條件的單位應(yīng)當(dāng)建立專門機(jī)構(gòu)或隊(duì)伍,。企業(yè)應(yīng)重視跟蹤競爭對手的知識產(chǎn)權(quán)申請趨勢、權(quán)利保護(hù)范圍,，科學(xué)地制定新產(chǎn)品開發(fā)策略,、技術(shù)引進(jìn)和消化吸收策略,、競爭與合作策略，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新路線,，避免侵權(quán)?？蒲袡C(jī)構(gòu)和高等學(xué)校要引導(dǎo)科研人員把利用知識產(chǎn)權(quán)信息與利用科學(xué)文獻(xiàn)放到同等重要的位置,，特別是應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域的科研人員尤其要重視知識產(chǎn)權(quán)信息的利用,。科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的科研開發(fā)項(xiàng)目,，要把對相關(guān)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)信息的檢索分析作為立項(xiàng)評審和成果評價(jià)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。
3．深入廣泛地開展知識產(chǎn)權(quán)信息利用的宣傳和培訓(xùn),。
在全社會廣泛宣傳知識產(chǎn)權(quán)信息的基本功能和利用知識產(chǎn)權(quán)信息的基本知識,，針對不同對象開展形式多樣,、不同層次的宣傳和培訓(xùn),，全面提高各類科技創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)信息利用能力,。對科學(xué)技術(shù)人員進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)信息查詢和分析的基礎(chǔ)知識培訓(xùn)和實(shí)務(wù)輔導(dǎo)；高等學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)信息利用的基礎(chǔ)知識教育,；對科研管理者宣傳普及知識產(chǎn)權(quán)信息的基本功能和戰(zhàn)略作用。鼓勵和支持知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)面向社會廣泛開展關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)信息利用的培訓(xùn),，結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)活動對服務(wù)對象進(jìn)行具體化的培訓(xùn)和輔導(dǎo),。
三,、大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)隊(duì)伍
1．加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)人才培養(yǎng)。
多渠道,、多層次推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)人才培養(yǎng),，通過學(xué)校教育和在職培訓(xùn),，培養(yǎng)專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)人才隊(duì)伍。在實(shí)踐中鍛煉和造就一批高水平人才,。針對知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的特點(diǎn),，注重培養(yǎng)懂技術(shù)、懂法律,、懂信息管理的復(fù)合型人才,，在數(shù)據(jù)加工、信息化建設(shè),、知識產(chǎn)權(quán)分析等領(lǐng)域培養(yǎng)一批高水平的專門人才。充分發(fā)揮繼續(xù)教育在知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)人才培養(yǎng)中的作用,，為知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)人員提供在職培訓(xùn)、出國交流學(xué)習(xí)的機(jī)會,。指導(dǎo)和幫助企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)專門人員,。
2．大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。
充分發(fā)揮科技信息機(jī)構(gòu)的重要作用,，推動和支持其不斷提高知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的質(zhì)量和水平。依托科研機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校,、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研基地，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢,，培育一批為科技創(chuàng)新提供知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的專業(yè)化人才。鼓勵社會力量創(chuàng)辦專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu),。引導(dǎo)全國各地科技信息機(jī)構(gòu),、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自特長，合作開展知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù),，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),。
3．積極開展多種形式的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù),。
加強(qiáng)技術(shù)專家、知識產(chǎn)權(quán)專家和信息分析專家的合作,，針對科技創(chuàng)新活動的特點(diǎn),，對知識產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)行加工,，使之易于為科技人員所使用,。加強(qiáng)對先進(jìn)的檢索工具,、分類標(biāo)引工具、統(tǒng)計(jì)分析工具的應(yīng)用,，提高知識產(chǎn)權(quán)信息的檢索和分析能力。各類知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)通過持續(xù)跟蹤分析相關(guān)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)狀況,，開展知識產(chǎn)權(quán)分析和預(yù)警服務(wù)，形成為特定領(lǐng)域服務(wù)的專業(yè)特色,。
4．推動建立知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)行業(yè)自律制度,。
政府支持組建知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)行業(yè)協(xié)會,，鼓勵行業(yè)協(xié)會廣泛吸納知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)人員，建立知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)及其人員與科技創(chuàng)新主體的溝通交流渠道,，研究制定行業(yè)行為規(guī)范,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、資質(zhì)認(rèn)證、獎勵和懲戒等行業(yè)自律制度,，組織開展專業(yè)培訓(xùn),，交流和總結(jié)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息分析理論研究，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的整體水平,。
四,、加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺建設(shè)
1．建設(shè)和完善各種類型的知識產(chǎn)權(quán)信息庫,。
政府系統(tǒng)規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)和示范引導(dǎo),，推動建設(shè)多種類型、多層次的知識產(chǎn)權(quán)信息庫,。政府相關(guān)部門積極履行政府信息公開和服務(wù)職能，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息,、科技發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)化信息的數(shù)據(jù)庫建設(shè),，向社會開展公益性服務(wù)。鼓勵和支持社會力量投資建設(shè)面向社會服務(wù)的商業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)信息庫,。指導(dǎo)和支持企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校根據(jù)自身需要建立專門的知識產(chǎn)權(quán)信息庫,。通過政府公共信息平臺，集成整合資源,，形成知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息全面、信息加工與服務(wù)水平高,、能夠滿足科技創(chuàng)新多層次需求的,、專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng),。
2．建立知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺向社會開放與服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。
以知識產(chǎn)權(quán)信息全社會共享為目標(biāo),，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)信息的加工程度、投資主體,、服務(wù)內(nèi)容等,，建立知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺面向全社會不同對象、公益性服務(wù)和商業(yè)化運(yùn)行相結(jié)合的服務(wù)機(jī)制,。知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺采取面向企業(yè)、科研機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校、知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)等不同對象的多層次服務(wù)機(jī)制。公共財(cái)政支持建立的知識產(chǎn)權(quán)信息庫,，向社會開放,，根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和方式,，實(shí)行免費(fèi)或低價(jià)有償服務(wù)。社會力量投資建立的知識產(chǎn)權(quán)信息庫納入國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺,，可以向客戶提供有償服務(wù),。
3．加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺與其他科技信息服務(wù)平臺的相互支撐,。
加強(qiáng)與科學(xué)文獻(xiàn)、科技成果信息,、科學(xué)數(shù)據(jù),、標(biāo)準(zhǔn)信息等科技信息的功能互補(bǔ),，共同構(gòu)筑對科技創(chuàng)新活動的信息支撐基礎(chǔ)。圍繞知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造,、保護(hù),、管理和運(yùn)用，擴(kuò)充其他知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能,，鏈接知識產(chǎn)權(quán)法律專家信息庫,、技術(shù)專家信息庫、技術(shù)交易信息庫,、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息庫等,，為科技創(chuàng)新提供系列配套的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。
五,、加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)信息利用與服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)
大力提高知識產(chǎn)權(quán)信息的利用和服務(wù)能力，是科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,，政府各有關(guān)部門要從自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高度，提高對知識產(chǎn)權(quán)信息重要性的認(rèn)識,，把提高知識產(chǎn)權(quán)信息利用和服務(wù)能力作為一項(xiàng)重要舉措,，切實(shí)予以加強(qiáng)。建立知識產(chǎn)權(quán)信息利用和服務(wù)平臺建設(shè)的政府協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)劃，部門分工實(shí)施,，共同推動全社會知識產(chǎn)權(quán)信息的整合,、利用與服務(wù),。充分發(fā)揮政府在知識產(chǎn)權(quán)信息傳播中的主導(dǎo)地位，制定扶持政策，加大投入,，推動建設(shè)面向全社會多層次需求的,、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化,、社會化的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)體系,為自主創(chuàng)新提供有力的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)支撐,。
科學(xué)技術(shù)部
二ＯＯ六年十二月三十一日
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