發(fā)布時間： 2021年07月23日
國家國際科技合作基地管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱“規(guī)劃綱要”）,，實施《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》和《國際科技合作“十二五”專項規(guī)劃》,，進一步規(guī)范國家國際科技合作基地的認定和管理,，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“國家國際科技合作基地”（以下簡稱“國合基地”）是指由科學(xué)技術(shù)部（以下簡稱“科技部”）及其職能機構(gòu)認定，在承擔(dān)國家國際科技合作任務(wù)中取得顯著成績,、具有進一步發(fā)展?jié)摿鸵龑?dǎo)示范作用的國內(nèi)科技園區(qū),、科研院所、高等學(xué)校,、創(chuàng)新型企業(yè)和科技中介組織等機構(gòu)載體,，包括國際創(chuàng)新園、國際聯(lián)合研究中心,、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和示范型國際科技合作基地等不同類型,。
第三條 國合基地的建立旨在更為有效地發(fā)揮國際科技合作在擴大科技開放與合作中的促進和推動作用，提升我國國際科技合作的質(zhì)量和水平,，發(fā)展“項目－人才－基地”相結(jié)合的國際科技合作模式,，使國合基地成為國家在利用全球科技資源、擴大科技對外影響力等工作中的骨干和中堅力量,，并對領(lǐng)域或地區(qū)國際科技合作的發(fā)展產(chǎn)生引領(lǐng)和示范效果,。
第二章 認定條件和程序
第四條 為突出國際科技合作的特點，國合基地采用“分類認定,，統(tǒng)一管理”的認定和管理原則,，即對國際創(chuàng)新園、國際聯(lián)合研究中心,、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,、示范型國際科技合作基地等四種不同類型的國合基地，按照不同的條件和程序進行認定,，并由科技部對全國的各類國合基地統(tǒng)一進行宏觀管理,。
第五條 國際創(chuàng)新園認定條件和程序
（一）國際創(chuàng)新園是根據(jù)國家創(chuàng)新體系或區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)目標，為有效利用全球創(chuàng)新資源,，依托大型科技產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū),，由科技部與省級人民政府共建的國際科技合作基地。申報國際創(chuàng)新園的機構(gòu)應(yīng)滿足下列條件：
1,、是領(lǐng)域或地區(qū)研發(fā)力量集聚的重要平臺,，機構(gòu)發(fā)展方向與《規(guī)劃綱要》確定的重點領(lǐng)域相一致，具有技術(shù)研發(fā),、智力引進,、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等多種功能和條件,；
2,、具有完整、可行的發(fā)展規(guī)劃,，以及明確的國際科技合作發(fā)展目標和體現(xiàn)管理創(chuàng)新的實施方案,；
3,、建立有完善的國際科技合作管理機構(gòu),，具有相應(yīng)的政策,、制度、資金和服務(wù)保障體系,；
4,、與國外政府、知名企業(yè),、研發(fā)機構(gòu)等建立有長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,，所開展的高水平國際科技合作對國家科技發(fā)展具有引領(lǐng)、輻射和示范作用,；
5,、可有效推進國際產(chǎn)學(xué)研合作，在提高科技創(chuàng)新能力,、培育新的經(jīng)濟增長點和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等方面取得顯著成績,。
（二）國際創(chuàng)新園由科技部負責(zé)認定，并按照以下程序進行：
1,、將部省共建國際創(chuàng)新園的相關(guān)任務(wù)列入年度部省會商議題,；
2、申報機構(gòu)所在地省級人民政府向科技部提出申請,；
2,、科技部組織專家對申報材料進行評審，對申報機構(gòu)進行考核,；
3,、根據(jù)認定標準并參考專家意見和考核情況進行綜合評價，由科技部發(fā)文進行認定并授牌,。
第六條 國際聯(lián)合研究中心認定條件和程序
（一）國際聯(lián)合研究中心是面向國際科技前沿,，為促進與國外一流科研機構(gòu)開展長期合作，依托具有高水平科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)能力的國內(nèi)機構(gòu)建立的國際科技合作基地,。申報國際聯(lián)合研究中心的機構(gòu)應(yīng)滿足下列條件：
1,、研發(fā)方向符合《規(guī)劃綱要》中確立的重點領(lǐng)域，在前沿技術(shù),、競爭前技術(shù)和基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域具有較強研發(fā)實力,，是國家研發(fā)任務(wù)的重要承擔(dān)機構(gòu)，并多次承擔(dān)國家國際科技合作專項項目和政府間科技合作項目,；
2,、屬于國內(nèi)知名的重點科研機構(gòu)、重點院校,、創(chuàng)新型企業(yè)等單位,，并具有與國外開展高水平合作研發(fā)的條件,、能力、人才和經(jīng)驗,；
3,、具有相對穩(wěn)定的國際科技合作渠道，有條件吸引海外杰出人才或優(yōu)秀創(chuàng)新團隊來華開展短期或長期的合作研發(fā)工作,，具有國際科技合作的良好基礎(chǔ),；
4、具有明確的國際科技合作發(fā)展目標和可行的合作實施方案,，以及相對穩(wěn)定的資金來源和專門的管理機構(gòu),，同時對本領(lǐng)域或本地區(qū)開展國際科技合作具有引導(dǎo)和示范作用；
5,、有能力與世界一流科研院所,、著名大學(xué)和高技術(shù)企業(yè)建立長期合作伙伴關(guān)系，能夠使國外合作伙伴同時接受國際聯(lián)合研究中心的資格認定,。
（二）國際聯(lián)合研究中心由科技部進行認定,，并按照以下程序進行：
1、由國務(wù)院有關(guān)部門及各省,、市,、自治區(qū)科技主管部門從執(zhí)行國家國際科技合作專項項目和政府間科技合作項目的相關(guān)機構(gòu)中向科技部進行推薦；
2,、科技部組織專家對申報材料進行評審,，對申報機構(gòu)進行考核；
3,、根據(jù)認定標準并參考專家意見和考核情況進行綜合評價,，由科技部發(fā)文認定并授牌；
4,、由認定的國際聯(lián)合研究中心與國外合作伙伴機構(gòu)商相關(guān)國家政府主管部門進行資格認同,，并經(jīng)雙邊政府間科技合作機制確認后，擇機在國外合作伙伴機構(gòu)掛牌,。
第七條 國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心認定條件和程序
（一）國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心是專門面向國際技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技合作中介服務(wù),，依托國家高新區(qū)建立的國際科技合作基地。申報國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的機構(gòu)應(yīng)滿足下列條件：
1,、依托國家高新區(qū)建設(shè),，以推動國際產(chǎn)學(xué)研合作和促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展為目標，主要從事國際技術(shù)轉(zhuǎn)移和國際科技合作中介服務(wù)的獨立法人機構(gòu),，依法注冊1年以上,；
2、具有明確的機構(gòu)功能定位和發(fā)展目標,，以及符合市場經(jīng)濟規(guī)律的機制體制,，并得到所在國家高新區(qū)政策,、資金、條件環(huán)境等方面的支持,；
3,、具有廣泛并相對穩(wěn)定的國際科技合作渠道和較為完備的服務(wù)支撐條件，擁有具備國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力和經(jīng)驗,，可以提供高效服務(wù)的專業(yè)化團隊,，有能力提供技術(shù),、人才國際尋訪,、引入、推薦和測評等中介服務(wù),；
4,、具有明確的目標服務(wù)群體和特色鮮明的發(fā)展模式，在技術(shù)引進,、技術(shù)孵化,、消化吸收、技術(shù)輸出,、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,，以及國際人才引進等領(lǐng)域具有效果顯著的服務(wù)業(yè)績。
（二）國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心由科技部國際合作司聯(lián)合科技部火炬中心進行認定,，并按照以下程序進行：
1,、符合認定條件的相關(guān)機構(gòu)提出申請，由所在國家高新區(qū)出具支持意見,，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門及各省,、市、自治區(qū)科技主管部門審核同意,，向科技部國際合作司推薦,；
2、科技部國際合作司會同科技部火炬中心組織專家對申報材料進行評審,，對申報機構(gòu)進行考核,；
3、根據(jù)認定標準并參考專家意見和考核情況進行綜合評價,，綜合考慮國家高新區(qū)國際化發(fā)展需求,、地域分布、發(fā)展?jié)摿褪痉缎?yīng)等因素擇優(yōu)選擇后,，由科技部國際合作司和火炬中心共同發(fā)文認定并授牌,。
第八條 示范型國際科技合作基地認定條件和程序
（一）示范型國際科技合作基地是積極開展國際科技合作，并取得顯著合作成效及示范影響力,，依托國內(nèi)各類機構(gòu)建立的國際科技合作基地,，是國合基地建設(shè)全國布局,、統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)性力量。申報示范型國際科技合作基地的機構(gòu)應(yīng)滿足下列條件：
1,、具有獨立開展國際科技合作的條件和能力,，承擔(dān)過國家級或省部級國際科技合作項目，研發(fā)方向與《規(guī)劃綱要》中確立的重點領(lǐng)域相一致,；
2,、具有相對穩(wěn)定的國際科技合作隊伍、渠道和資金來源,，設(shè)有專職開展國際科技合作的管理機構(gòu)和管理人員,；
3、具有明確的國際科技合作發(fā)展目標和實施方案,，并積極在現(xiàn)有合作基礎(chǔ)上不斷拓展國際合作渠道,，深化合作內(nèi)涵；
4,、已取得顯著的國際科技合作成效,，合作成果具有國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進水平，人才引進成效明顯,；
5,、對本地區(qū)、本領(lǐng)域或本行業(yè)國際科技合作的發(fā)展具有引導(dǎo)和示范作用,。
（二）示范型國際科技合作基地由科技部國際合作司負責(zé)認定,，并按照以下程序進行：
1、申報機構(gòu)結(jié)合取得的國際科技合作成效,，以及自身的國際合作需求和發(fā)展目標,，根據(jù)隸屬或?qū)俚仃P(guān)系，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或省,、市,、自治區(qū)科技主管部門向科技部國際合作司提出申請；
2,、科技部國際合作司根據(jù)部門或地方推薦意見,，組織專家對申報材料進行評審，對申報機構(gòu)進行考核,；
3,、根據(jù)認定標準并參考專家意見和考核情況進行綜合評價，綜合考慮全國整體布局和各單位具體情況,，由科技部國際合作司發(fā)文進行認定并授牌,。
第三章 管理制度
第九條 國合基地作為加強國際科技合作條件和能力建設(shè)的重要手段，是我國參與國際科技競爭與合作的重要載體,。為加強國合基地建設(shè),，建立起布局合理,、重點突出、資源整合,、相互協(xié)作的基地發(fā)展模式,，國合基地的建設(shè)及運行管理采取部省二級分層指導(dǎo)、共同管理的管理機制,，即由科技部與推薦部門根據(jù)各自職能對國合基地的建設(shè)與發(fā)展進行指導(dǎo)和管理,。
第十條 科技部及其具體職能部門國際合作司作為國合基地的業(yè)務(wù)主管部門，承擔(dān)以下管理職能：
1,、負責(zé)國合基地總體發(fā)展規(guī)劃的設(shè)計和管理政策的制定,；
2、負責(zé)建立國合基地全國性統(tǒng)籌管理與協(xié)調(diào)機制,；
3,、加強國合基地與國家重大科技研發(fā)任務(wù)的結(jié)合，通過對基地所承擔(dān)項目的持續(xù)支持,，增強基地開展高水平國際科技合作的能力；
4,、負責(zé)對國合基地的建設(shè)及運行進行綜合評價和考核,，實行持續(xù)跟蹤評價的動態(tài)管理機制。
第十一條 國合基地的上級主管部門或?qū)俚乜萍贾鞴懿块T作為國合基地推薦部門,，承擔(dān)以下管理職能：
1,、負責(zé)指導(dǎo)國合基地的具體建設(shè)與發(fā)展，為基地提供相關(guān)扶持政策,，幫助解決基地發(fā)展中遇到的困難,；
2、負責(zé)建立國合基地區(qū)域性或行業(yè)性管理與協(xié)調(diào)機制,；
3,、監(jiān)督檢查和督促完成國合基地所承擔(dān)的國際科技合作項目，為基地提供配套支持和服務(wù),；
4,、積極推廣國合基地的成功經(jīng)驗，有效發(fā)揮其示范帶動作用,。
第十二條 被認定為國合基地的單位與其主管部門的隸屬關(guān)系不變,。科技部鼓勵各國合基地根據(jù)國家戰(zhàn)略和自身實際情況,，在滿足基地實施方案相關(guān)要求的基礎(chǔ)上,，建立差異化和特色化的運行管理模式。
第十三條 科技部在對國合基地工作進行跟蹤評價和考核的基礎(chǔ)上,，對合作成效顯著,、發(fā)展迅速,、具有突出示范作用的國際科技國合基地，將給予表彰及獎勵,，并將考核結(jié)果作為國合基地后續(xù)申請國家國際科技合作專項項目的重要參考條件,。對連續(xù)三年考核不合格的國合基地，將給予通報,。對于出現(xiàn)嚴重違紀違規(guī)行為的被通報基地,，將取消其國合基地資格。被取消國合基地資格的單位,，三年內(nèi)不得再次申請國合基地的資格認定,。
第十四條 國合基地應(yīng)根據(jù)科技部要求，及時完成年度工作計劃及年度工作總結(jié)等工作,，經(jīng)推薦單位審核并簽署意見后報送科技部,。
第四章 支撐條件
第十五條 科技部在能源資源開發(fā)利用、新材料與先進制造,、信息網(wǎng)絡(luò),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物與健康,、生態(tài)環(huán)境保護,、空間和海洋、公共安全等國際科技合作重點領(lǐng)域?qū)ｉT對國合基地建設(shè)進行部署,，使國合基地真正成為國際科技合作項目實施的重要載體,，人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊建設(shè)的重要平臺。
第十六條 國家國際科技合作專項對國合基地所開展的國際科技合作項目給予重點支持,，并通過進一步加大相關(guān)項目資金的投入力度和強度,，推動國合基地更好更快發(fā)展，適應(yīng)做大項目,、攻關(guān)鍵技術(shù)和出高水平成果的要求,。國合基地的推薦部門也應(yīng)對列入國家國際科技合作專項的基地項目予以經(jīng)費匹配。
第十七條 科技部支持國合基地開展國際技術(shù)培訓(xùn),、人才培養(yǎng)和信息服務(wù)等工作,，以提高基地的輻射影響力，并把國合基地重點人才引進工作納入國家引智計劃予以重點支持,。
第十八條 科技部組織建立國合基地聯(lián)盟,，并努力把基地聯(lián)盟打造成為各基地成員間相互學(xué)習(xí)、資源共享,、優(yōu)勢互補,、分工協(xié)作和實現(xiàn)共同目標的有效組織機制。國合基地聯(lián)盟在中國科學(xué)技術(shù)交流中心設(shè)立秘書處，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)盟日常工作,。
第十九條 在國際科技合作網(wǎng)站設(shè)立“國家國際科技合作基地專欄”,，為宣傳國合基地的發(fā)展提供信息服務(wù)，并為國合基地間的相互交流協(xié)作提供平臺,。
第二十條 國合基地的依托單位和推薦部門應(yīng)結(jié)合《國際科技合作“十二五”專項規(guī)劃》,，將部門和地方國際科技合作工作與國合基地的建設(shè)相銜接，以豐富和充實國合基地的內(nèi)涵,，同時加強國合基地建設(shè)和發(fā)展過程中的產(chǎn)學(xué)研合作,，為國合基地的可持續(xù)發(fā)展提供支撐。
第五章 附 則
第二十一條 國務(wù)院有關(guān)部門和各省,、市,、自治區(qū)科技主管部門可參照本辦法制定本部門、本地區(qū)的國際科技合作基地管理辦法,，以充分發(fā)揮部門,、地方建設(shè)國際科技合作基地的積極性和主動性，形成多層次多形式的國際科技合作基地建設(shè)局面,。
第二十二條 本辦法由科技部負責(zé)解釋,，自發(fā)布之日起實施。
第二十三條 原《國際科技合作基地管理辦法（試行）》自本管理辦法實施之日起廢止,。
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