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發(fā)布時(shí)間： 2021年07月23日
國(guó)家國(guó)際科技合作專項(xiàng)管理辦法
第一章 總 則
第一條 依據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》,，為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》,，加強(qiáng)國(guó)家國(guó)際科技合作專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)合專項(xiàng)”）管理的科學(xué)性和規(guī)范性,，制定本辦法,。
第二條 按照“開放創(chuàng)新,、支撐發(fā)展,、平等合作,、互利共贏”的指導(dǎo)思想,，國(guó)合專項(xiàng)的目標(biāo)任務(wù)定位于：推進(jìn)開放環(huán)境下的自主創(chuàng)新，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的總體目標(biāo),，以全球視野推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè),，面向國(guó)家科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求,，通過國(guó)際合作有效利用全球科技資源,，促進(jìn)我國(guó)科技進(jìn)步和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提高；服務(wù)對(duì)外開放和外交工作大局,，在更大范圍,、更廣領(lǐng)域、更高層次參與國(guó)際科技合作與交流,，有效發(fā)揮科技合作在對(duì)外開放中的先導(dǎo)和帶動(dòng)作用,。
第三條 科學(xué)技術(shù)部（以下簡(jiǎn)稱“科技部”）會(huì)同財(cái)政部制定國(guó)合專項(xiàng)管理辦法?？萍疾控?fù)責(zé)國(guó)合專項(xiàng)的組織實(shí)施,。
第四條 按照“解放思想，創(chuàng)新管理”的工作思路，國(guó)合專項(xiàng)的組織管理原則是：
——以我為主,，突出合作,；——?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，特色鮮明,；
——專家咨詢,，政府決策；——分級(jí)問責(zé),，管理規(guī)范,。
第五條 國(guó)合專項(xiàng)重點(diǎn)支持符合以下條件的國(guó)際科技合作項(xiàng)目：
（一）通過政府間雙邊和多邊科技合作協(xié)定或者協(xié)議框架確定，并對(duì)我國(guó)科技,、經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展和總體外交工作有重要支撐作用的政府間科技合作項(xiàng)目。
（二）立足國(guó)民經(jīng)濟(jì),、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家安全的重大需求,，符合國(guó)家對(duì)外科技合作政策目標(biāo)，著力解決制約我國(guó)經(jīng)濟(jì),、科技發(fā)展的重大科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)問題,，具有高層次、高水平,、緊迫性特點(diǎn)的國(guó)際科技合作項(xiàng)目,。
（三）與國(guó)外一流科研機(jī)構(gòu)、著名大學(xué),、企業(yè)開展實(shí)質(zhì)性合作研發(fā),，能夠吸引海外杰出科技人才或者優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來華從事短期或者長(zhǎng)期工作，有利于推動(dòng)我國(guó)國(guó)際科技合作基地建設(shè),，有利于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目-人才-基地”相結(jié)合的國(guó)際科技合作項(xiàng)目。
第六條 國(guó)合專項(xiàng)由中央財(cái)政通過“國(guó)際科技合作與交流專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”撥款支持,，按照《國(guó)際科技合作與交流專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)費(fèi)管理辦法”）和國(guó)家科技計(jì)劃體系經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)要求進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理,。
第二章 管理機(jī)制
第七條 國(guó)合專項(xiàng)突出國(guó)際科技合作特點(diǎn)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，緊扣戰(zhàn)略目標(biāo)和技術(shù)需求,，在項(xiàng)目形成,、合作機(jī)制、吸收轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，建立有利于“主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、加快合作、良好轉(zhuǎn)化”的項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制。
第八條 國(guó)合專項(xiàng)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)與形成機(jī)制：
（一）形成合作需求和合作可能的“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”渠道,。以國(guó)家戰(zhàn)略需求和外交全局為目標(biāo),，結(jié)合政府間合作、部際協(xié)調(diào),、部省會(huì)商,、駐外使領(lǐng)館推薦、部門和地方組織推薦,，以及專業(yè)技術(shù)跟蹤部門建議等多種項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)渠道,，建立以目標(biāo)為導(dǎo)向，相互協(xié)調(diào),、互為補(bǔ)充的多元化項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，拓寬對(duì)技術(shù)來源和合作可能的發(fā)現(xiàn)渠道，形成“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”合作項(xiàng)目的信息網(wǎng)絡(luò),。
（二）建立專門的國(guó)合專項(xiàng)備選項(xiàng)目庫(kù),。結(jié)合國(guó)家科技計(jì)劃備選項(xiàng)目庫(kù)中的相關(guān)技術(shù)需求，按照國(guó)別政策,，圍繞合作重點(diǎn)領(lǐng)域,，將具備一定合作基礎(chǔ)的項(xiàng)目建議列入國(guó)合專項(xiàng)備選項(xiàng)目庫(kù)，用于規(guī)劃和指導(dǎo)專項(xiàng)相關(guān)任務(wù),。按照“以我為主,、自上而下”的工作機(jī)制，根據(jù)國(guó)家需要及合作可能,，對(duì)具備合作潛力的項(xiàng)目建議主動(dòng)設(shè)計(jì),，整合資源，合理分工,，適時(shí)形成具體項(xiàng)目并組織實(shí)施,。
第九條 國(guó)合專項(xiàng)項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制：
（一）突出合作的項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制。國(guó)合專項(xiàng)主要用于支持開放條件下通過國(guó)際科技合作促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)的合作項(xiàng)目,。項(xiàng)目必須具備相應(yīng)合作條件和互信基礎(chǔ),，并充分考慮對(duì)外合作對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的不可替代性。
（二）注重與國(guó)家科技計(jì)劃相配合的項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制,。國(guó)合專項(xiàng)作為境外人員,、機(jī)構(gòu)參與國(guó)家科技研發(fā)任務(wù)的重要平臺(tái)，注重與國(guó)家科技重大專項(xiàng)和國(guó)家科技計(jì)劃的相互銜接與配合,。涉及關(guān)鍵技術(shù)的對(duì)外合作,，可由國(guó)合專項(xiàng)支持相關(guān)技術(shù)引進(jìn)或聯(lián)合研究，其他科技計(jì)劃支持引進(jìn)后消化吸收再創(chuàng)新工作,，以集成力量,，共同保證國(guó)家研發(fā)目標(biāo)和任務(wù)的完成,。
（三）鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制。國(guó)合專項(xiàng)鼓勵(lì)企業(yè)成為合作主體,，支持具備相應(yīng)合作渠道的技術(shù)中介機(jī)構(gòu),、具備一定研發(fā)實(shí)力的技術(shù)支撐單位和生產(chǎn)企業(yè)、具體用戶聯(lián)合實(shí)施項(xiàng)目,。通過整合力量,，分工負(fù)責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方在技術(shù),、產(chǎn)業(yè),、合作渠道等方面的資源，加快合作成果的應(yīng)用和市場(chǎng)化進(jìn)程,。
（四）促進(jìn)“項(xiàng)目-人才-基地”相結(jié)合的項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制,。為落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》精神，國(guó)合專項(xiàng)注重統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施,、人才團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)和研究開發(fā)基地建設(shè)工作,，鼓勵(lì)通過項(xiàng)目合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才，推動(dòng)國(guó)內(nèi)一流科研機(jī)構(gòu),、企業(yè)與國(guó)外一流科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)外合作機(jī)制,，并重點(diǎn)支持各類國(guó)際合作基地所開展的對(duì)外合作項(xiàng)目。
第十條 針對(duì)國(guó)際科技合作的特點(diǎn),，對(duì)國(guó)家急需,、意義重大、目標(biāo)明確,、條件成熟的項(xiàng)目,，國(guó)合專項(xiàng)可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施需要和合作可能，采取相對(duì)快速的立項(xiàng)機(jī)制加快合作,。必要時(shí),，可實(shí)行“先立項(xiàng)、后評(píng)估”的立項(xiàng)機(jī)制,，及時(shí)組織項(xiàng)目實(shí)施,。
第十一條 國(guó)合專項(xiàng)采取項(xiàng)目問責(zé)制管理，明確專項(xiàng)主管部門,、項(xiàng)目組織（推薦）部門,、項(xiàng)目過程管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目承擔(dān)單位等相關(guān)單位和人員的權(quán)責(zé)，并將合作對(duì)目標(biāo)任務(wù)的貢獻(xiàn)作為項(xiàng)目完成情況的主要考核標(biāo)準(zhǔn),。
第十二條 國(guó)合專項(xiàng)實(shí)行回避制度,。在項(xiàng)目立項(xiàng)、檢查,、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中,，有利益關(guān)聯(lián)的單位和個(gè)人，將進(jìn)行回避,。
第三章 管理職責(zé)
第十三條 科技部作為實(shí)施國(guó)合專項(xiàng)的主管部門,，對(duì)專項(xiàng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)管理和經(jīng)費(fèi)總體使用的合理性和有效性負(fù)責(zé),，其主要職責(zé)是：
（一）研究制定國(guó)合專項(xiàng)的總體發(fā)展戰(zhàn)略,，確定任務(wù)目標(biāo)及合作重點(diǎn)領(lǐng)域；
（二）研究制定國(guó)合專項(xiàng)管理辦法等有關(guān)規(guī)章制度,；
（三）編制,、審定國(guó)合專項(xiàng)年度組織實(shí)施方案及要求；
（四）建立專門的國(guó)合專項(xiàng)備選項(xiàng)目庫(kù),，組織開展國(guó)合專項(xiàng)年度項(xiàng)目立項(xiàng)工作,，審批年度項(xiàng)目立項(xiàng)建議，批復(fù)立項(xiàng),；
（五）指導(dǎo),、督促和檢查國(guó)合專項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施，并對(duì)項(xiàng)目過程管理實(shí)施有效監(jiān)督和績(jī)效考評(píng),。
（六）將國(guó)合專項(xiàng)逐步納入國(guó)家科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng),。
第十四條 科技部委托專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)合專項(xiàng)項(xiàng)目的過程管理。過程管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目管理過程中所涉及的受理審查,、組織專家咨詢論證,、檢查、驗(yàn)收等工作的公正性和有效性負(fù)責(zé),，其主要職能是：
（一）承擔(dān)項(xiàng)目受理及組織項(xiàng)目立項(xiàng)咨詢,、論證工作；
（二）組織填報(bào),、審核項(xiàng)目任務(wù)合同書,；
（三）承擔(dān)項(xiàng)目中期檢查、評(píng)估和監(jiān)督等過程管理工作,；
（四）承擔(dān)組織項(xiàng)目驗(yàn)收的支撐和服務(wù)工作,；
（五）承擔(dān)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)工作；
（六）協(xié)助開展專項(xiàng)相關(guān)管理政策與發(fā)展戰(zhàn)略研究,。
第十五條 國(guó)合專項(xiàng)設(shè)立專門的戰(zhàn)略咨詢專家委員會(huì),。戰(zhàn)略咨詢專家由具有豐富國(guó)際科技合作交流經(jīng)驗(yàn)和科技管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)國(guó)別政策,、領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略的領(lǐng)域?qū)＜?、管理專家、企業(yè)專家組成,，負(fù)責(zé)國(guó)合專項(xiàng)的戰(zhàn)略和決策咨詢,，對(duì)所提出咨詢意見和建議的真實(shí),、可靠性負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)是：
（一）對(duì)國(guó)合專項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略提供咨詢意見和建議,；
（二）對(duì)國(guó)合專項(xiàng)項(xiàng)目的目標(biāo),、任務(wù)及實(shí)施可行性提供咨詢意見；
（三）參與國(guó)合專項(xiàng)項(xiàng)目的戰(zhàn)略評(píng)議等工作,。
第十六條 國(guó)合專項(xiàng)利用科技部所設(shè)立的國(guó)際科技合作專家?guī)爝M(jìn)行項(xiàng)目的技術(shù)論證,。專家?guī)煊赏袑＜摇?guó)際科技合作管理專家,、企業(yè)技術(shù)專家及財(cái)務(wù)管理專家等組成,。技術(shù)咨詢專家參與項(xiàng)目的技術(shù)論證咨詢工作，對(duì)評(píng)估咨詢結(jié)果的公正性和科學(xué)性負(fù)責(zé),。其主要職責(zé)是：
（一）參與項(xiàng)目的技術(shù)論證工作,，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)可行性提供咨詢意見；
（二）參與項(xiàng)目執(zhí)行情況的檢查,、評(píng)估和驗(yàn)收工作,；
（三）對(duì)國(guó)合專項(xiàng)的管理和實(shí)施提出咨詢意見和建議。
第十七條 國(guó)合專項(xiàng)的項(xiàng)目組織（推薦）部門為有關(guān)地方科技廳（委,、局）,，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門、直屬企事業(yè)單位的國(guó)際科技合作或科技主管部門,，負(fù)責(zé)合作項(xiàng)目的組織推薦和實(shí)施監(jiān)督與管理,，對(duì)所推薦合作信息及項(xiàng)目建議的真實(shí)、有效性和項(xiàng)目目標(biāo)的完成及實(shí)施效果負(fù)責(zé),。其主要職責(zé)是：
（一）通過對(duì)國(guó)內(nèi)技術(shù)需求和國(guó)外合作資源,，以及合作基礎(chǔ)的調(diào)查分析，提出有關(guān)項(xiàng)目合作建議,；
（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)材料的審查和推薦,；
（三）協(xié)助科技部審核并與項(xiàng)目承擔(dān)單位共同簽訂項(xiàng)目任務(wù)合同書，負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目約定的自籌經(jīng)費(fèi)和其他配套條件,；
（四）指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目承擔(dān)單位的實(shí)施項(xiàng)目,，協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，對(duì)重大事項(xiàng)調(diào)整等提出審查意見,；
（五）接受科技部委托,，承擔(dān)項(xiàng)目檢查和驗(yàn)收組織工作；
（六）對(duì)合作涉及的技術(shù)實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán),、保密等管理,，推動(dòng)合作成果的保護(hù)、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化,，維護(hù)各方權(quán)益,。
第十八條 國(guó)合專項(xiàng)的項(xiàng)目承擔(dān)單位為依法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立,，具有相應(yīng)對(duì)外合作渠道和合作能力、科研條件和研發(fā)實(shí)力,，并具備法人資格的科研機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校、企業(yè),。項(xiàng)目承擔(dān)單位作為項(xiàng)目法人責(zé)任主體,，按法人管理責(zé)任制要求對(duì)項(xiàng)目任務(wù)的完成及實(shí)施效果負(fù)責(zé),。其主要職責(zé)是：
（一）按照任務(wù)合同書所確定的任務(wù),，從行政組織、后勤和外事等支撐條件方面提供保障,，提供項(xiàng)目約定的自籌經(jīng)費(fèi)和其他配套條件,，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施和目標(biāo)任務(wù)的完成；
（二）組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和單位財(cái)務(wù)部門共同編制項(xiàng)目申報(bào)書,、經(jīng)費(fèi)預(yù)算書和任務(wù)合同書等,；
（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，監(jiān)督,、檢查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況,；
（四）接受科技部、項(xiàng)目過程管理機(jī)構(gòu),、項(xiàng)目組織（推薦）部門的監(jiān)督,、檢查和評(píng)估；
（五）依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和對(duì)外合作協(xié)議,，負(fù)責(zé)項(xiàng)目產(chǎn)生成果,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和固定資產(chǎn)管理并行使使用權(quán)。
第十九條 國(guó)合專項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在批準(zhǔn)的合同任務(wù)和預(yù)算范圍內(nèi)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享有充分的項(xiàng)目管理權(quán),，并對(duì)完成任務(wù)和執(zhí)行預(yù)算承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。其主要職責(zé)是：
（一）嚴(yán)格履行項(xiàng)目任務(wù)合同書，遵守相關(guān)管理規(guī)定,，完成項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù),；
（二）遵守專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按批復(fù)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行,；
（三）客觀,、及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題。
第四章 立項(xiàng)管理
第二十條 國(guó)合專項(xiàng)項(xiàng)目主要由政府間項(xiàng)目和自主項(xiàng)目構(gòu)成,。
政府間項(xiàng)目是指我國(guó)政府與外國(guó)政府或國(guó)際組織所簽訂的政府間科技合作協(xié)定或協(xié)議框架下確定的重點(diǎn)國(guó)際科技合作項(xiàng)目,。由科技部根據(jù)對(duì)外合作戰(zhàn)略、國(guó)別特點(diǎn)和工作需要組織產(chǎn)生,。
自主項(xiàng)目是指以《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》所設(shè)定的技術(shù)發(fā)展方向和重大項(xiàng)目為目標(biāo),，圍繞國(guó)家科技研發(fā)任務(wù)和重點(diǎn)合作領(lǐng)域,，由中方主動(dòng)組織設(shè)計(jì)開展的國(guó)際科技合作項(xiàng)目。自主項(xiàng)目要求以國(guó)家目標(biāo)為導(dǎo)向,、強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合,，由科技部根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求并結(jié)合合作可能，組織相關(guān)部門推薦產(chǎn)生,。
第二十一條 國(guó)合專項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)符合以下要求：
（一）符合國(guó)合專項(xiàng)的目標(biāo)任務(wù)和支持重點(diǎn),，滿足年度組織實(shí)施方案的相關(guān)要求和條件。
（二）項(xiàng)目合作的意義重要,、理由充分,、目標(biāo)明確、內(nèi)容具體,，合作方案合理可行,，技術(shù)指標(biāo)可考核。
（三）項(xiàng)目具備相應(yīng)的合作基礎(chǔ),，項(xiàng)目承擔(dān)單位具備相應(yīng)合作渠道和合作能力,，并與外方合作伙伴有著良好合作互信。
（四）外方合作伙伴具有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力或較高的科研水平,，并具備對(duì)華合作的意愿和能力,。
（五）能有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及涉及國(guó)家安全的相關(guān)信息資源等，合理分享合作研發(fā)成果,，維護(hù)我方利益,。
第二十二條 國(guó)合專項(xiàng)實(shí)行“自上而下”的項(xiàng)目組織機(jī)制，所有項(xiàng)目均從國(guó)合專項(xiàng)備選項(xiàng)目庫(kù)中組織產(chǎn)生,。項(xiàng)目評(píng)審實(shí)行戰(zhàn)略評(píng)議與技術(shù)論證相結(jié)合的兩級(jí)評(píng)選機(jī)制,，對(duì)支持經(jīng)費(fèi)超過一定金額的項(xiàng)目同時(shí)實(shí)行概算評(píng)議。
（一）戰(zhàn)略評(píng)議由戰(zhàn)略咨詢專家組從國(guó)家戰(zhàn)略層面對(duì)是否實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議,；
（二）技術(shù)論證由技術(shù)咨詢專家組,，從技術(shù)層面對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案、技術(shù)方案指標(biāo)等方面進(jìn)行論證,。
第二十三條 科技部綜合專家意見,、國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略、科技外交工作,、國(guó)別政策和合作重點(diǎn)等要求擇優(yōu)遴選,，確定國(guó)合專項(xiàng)立項(xiàng)建議，并委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)建議立項(xiàng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行評(píng)審,、評(píng)估,。
科技部根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審、評(píng)估結(jié)果，提出項(xiàng)目預(yù)算安排建議,，報(bào)財(cái)政部審批同意后,，向項(xiàng)目組織（推薦）部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)和預(yù)算批復(fù)。
第五章 項(xiàng)目實(shí)施管理
第二十四條 國(guó)合專項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)行期間,，由科技部委托的過程管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和進(jìn)展情況進(jìn)行管理,，并就項(xiàng)目執(zhí)行中的有關(guān)問題與相關(guān)部門進(jìn)行具體協(xié)調(diào)。
第二十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行項(xiàng)目任務(wù)合同所約定的各項(xiàng)義務(wù),，保證項(xiàng)目質(zhì)量,。
第二十六條 國(guó)合專項(xiàng)實(shí)行項(xiàng)目年度報(bào)告制度。
（一）執(zhí)行中項(xiàng)目,。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位應(yīng)每年編制并上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行年度報(bào)告和項(xiàng)目進(jìn)展信息報(bào)表,。
（二）已完成項(xiàng)目。在項(xiàng)目驗(yàn)收后三年內(nèi),，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位應(yīng)每年編制并上報(bào)項(xiàng)目后續(xù)發(fā)展年度報(bào)告和項(xiàng)目進(jìn)展信息報(bào)表,。
第二十七條 國(guó)合專項(xiàng)實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度,。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,，如遇外方合作伙伴發(fā)生重大變化致使項(xiàng)目無法進(jìn)行，技術(shù)發(fā)生重大變化造成項(xiàng)目原定目標(biāo),、內(nèi)容及合作方案等需要修改或變更,，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或承擔(dān)項(xiàng)目工作的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化致使項(xiàng)目無法正常進(jìn)行以及自籌經(jīng)費(fèi)或其它項(xiàng)目實(shí)施條件不能落實(shí)影響項(xiàng)目正常實(shí)施等情況，需要調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,、更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或終止,、撤消合同的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出調(diào)整,、終止或撤銷書面申請(qǐng),。
重大事項(xiàng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目組織（推薦）部門審核，報(bào)科技部批準(zhǔn)后執(zhí)行,。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整或終止,、撤銷項(xiàng)目。
經(jīng)批準(zhǔn)撤消,、終止的項(xiàng)目,，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)已完成工作、經(jīng)費(fèi)使用,、固定資產(chǎn)購(gòu)置,、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等處理情況提出書面報(bào)告,，報(bào)科技部核查,、備案。
第二十八條 在項(xiàng)目實(shí)施過程中，根據(jù)項(xiàng)目具體情況,，由過程管理機(jī)構(gòu),、相關(guān)項(xiàng)目組織（推薦）部門組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估或監(jiān)督檢查。評(píng)估報(bào)告或檢查報(bào)告可作為調(diào)整或者撤銷項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù),。
第二十九條 科技部委托過程管理機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目組織（推薦）部門組織項(xiàng)目驗(yàn)收,。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)做出工作總結(jié)，并在任務(wù)合同書規(guī)定的截止日期后一個(gè)月內(nèi),，向驗(yàn)收組織部門提出驗(yàn)收申請(qǐng),。驗(yàn)收工作包括財(cái)務(wù)驗(yàn)收和項(xiàng)目驗(yàn)收。
驗(yàn)收工作可采取組織專家組或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行,。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),，可采取網(wǎng)上答辯驗(yàn)收、會(huì)議審查驗(yàn)收,、實(shí)地考核驗(yàn)收等多種方式進(jìn)行,，并形成驗(yàn)收結(jié)論意見。
第三十條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為通過驗(yàn)收,、不通過驗(yàn)收和結(jié)題三種,。
（一）項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)已按照考核目標(biāo)要求完成，經(jīng)費(fèi)使用合理,，為通過驗(yàn)收,。
（二）凡具有下列情況的，為不通過驗(yàn)收：
1．項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成不到85%的,；
2．所提供的驗(yàn)收文件,、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí),，存在弄虛作假,；
3．未經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、考核目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容,、技術(shù)路線等發(fā)生變更,；
4．超過項(xiàng)目批復(fù)或項(xiàng)目任務(wù)合同書規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成，并且事先未做出說明,；
5．項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收未通過,。
（三）項(xiàng)目由于不可抗拒的客觀原因造成無法完成有關(guān)目標(biāo)任務(wù)的，為結(jié)題,。
第三十一條 因提供文件資料不詳,、難以判斷等導(dǎo)致驗(yàn)收意見爭(zhēng)議較大，或項(xiàng)目的成果資料未按要求進(jìn)行歸檔和整理，或項(xiàng)目實(shí)施過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決而未通過驗(yàn)收,，為需要復(fù)議,。需要復(fù)議的項(xiàng)目，應(yīng)在首次驗(yàn)收后的半年內(nèi),，針對(duì)存在的問題做出改進(jìn)或補(bǔ)充材料,，再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。若未再提出申請(qǐng)或未按要求進(jìn)行改進(jìn)或補(bǔ)充材料,，視同不通過驗(yàn)收,。
第三十二條 未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，科技部應(yīng)對(duì)法人單位進(jìn)行通報(bào),。其中,，因執(zhí)行不力、違反有關(guān)政策法規(guī)和科技計(jì)劃管理制度未通過驗(yàn)收的,，可取消有關(guān)法人責(zé)任主體一定時(shí)期內(nèi)申請(qǐng)國(guó)家科技計(jì)劃任務(wù)的資格,，并計(jì)入信用檔案。
第三十三條 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施成效顯著,，對(duì)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展促進(jìn)較大的項(xiàng)目，可結(jié)合項(xiàng)目驗(yàn)收工作,，由項(xiàng)目組織（推薦）部門提出持續(xù)支持建議,。相關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位可依此提出下一階段實(shí)施方案及項(xiàng)目建議,，申請(qǐng)持續(xù)支持下一階段合作項(xiàng)目,。
第三十四條 建立對(duì)項(xiàng)目成果的追蹤和后評(píng)價(jià)機(jī)制。在項(xiàng)目驗(yàn)收后三年內(nèi),，應(yīng)對(duì)其成果狀況和應(yīng)用效益進(jìn)行追蹤,，三年后進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。
第三十五條 項(xiàng)目驗(yàn)收后,，項(xiàng)目檔案資料由項(xiàng)目承擔(dān)單位歸檔,，不得散失，不得由個(gè)人占有,。屬于國(guó)家技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的資料按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行,。
第六章 合作成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理
第三十六條 國(guó)合專項(xiàng)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理應(yīng)當(dāng)遵循尊重協(xié)議、信守承諾的原則,，遵守我國(guó)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)以及我國(guó)參加或與合作方政府簽訂的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際公約或雙邊條約,。
第三十七條 國(guó)合專項(xiàng)取得的成果按照《科技成果登記辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和管理。相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理及知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配,，按照《中華人民共和國(guó)科技進(jìn)步法》,、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理若干規(guī)定》和科技部《關(guān)于國(guó)際科技合作項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的暫行規(guī)定》等執(zhí)行。涉及國(guó)家秘密的，按照《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》執(zhí)行,。
第三十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在與外國(guó)合作伙伴簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議時(shí),，應(yīng)當(dāng)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門條款或者雙方另行簽署專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議，對(duì)合作研發(fā)中所涉及或產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬及權(quán)益分配,、違約責(zé)任,、爭(zhēng)議處理等知識(shí)產(chǎn)權(quán)事項(xiàng)做出具體約定，并按照原項(xiàng)目申請(qǐng)渠道報(bào)科技部備案,。
國(guó)合專項(xiàng)項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和使用,，應(yīng)當(dāng)保障國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目研究人員的合法權(quán)益,。
第三十九條 國(guó)合專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施形成的各項(xiàng)成果,，包括但不限于論文、專著,、成果,、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)等,，均須按要求統(tǒng)一對(duì)外標(biāo)注“國(guó)家國(guó)際科技合作專項(xiàng)資助”字樣及項(xiàng)目編號(hào),，英文標(biāo)注為“International Science & Technology Cooperation Program of China”。對(duì)不做標(biāo)注的成果,，評(píng)估或驗(yàn)收時(shí)可不予認(rèn)可,。
第七章 項(xiàng)目信息與文檔管理
第四十條 建立規(guī)范、健全的項(xiàng)目科學(xué)數(shù)據(jù)和科技報(bào)告檔案,，建立項(xiàng)目科技資源的匯交和共享機(jī)制,。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)共享的規(guī)定，按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目有關(guān)數(shù)據(jù),。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)確保各類數(shù)據(jù)文件的完整齊全,。涉密文檔材料應(yīng)按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位,、項(xiàng)目組織（推薦）部門對(duì)涉及國(guó)家安全和國(guó)家重大利益的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)做好定密保密工作；項(xiàng)目組織（推薦）部門與項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)簽訂科技保密協(xié)議并監(jiān)督實(shí)施,。過程管理機(jī)構(gòu)須按規(guī)定對(duì)所管理的項(xiàng)目文件和信息進(jìn)行妥善管理和保存,。
第四十二條 項(xiàng)目開展對(duì)外合作、技術(shù)進(jìn)出口,、國(guó)際學(xué)術(shù)交流,、出國(guó)參展、發(fā)表論文,、申請(qǐng)專利,、信息資料交流,、國(guó)內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓或建立合資企業(yè)等活動(dòng)涉及保密事項(xiàng)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按項(xiàng)目管理渠道申請(qǐng)保密審查,，由有審批權(quán)的部門提出審批意見,，并及時(shí)將審查結(jié)果報(bào)送國(guó)家科技保密辦公室。
第四十三條 項(xiàng)目保密成果的對(duì)外交流合作,，按照《國(guó)家秘密技術(shù)出口審查規(guī)定》執(zhí)行,。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外進(jìn)行交流,、向外提供資料,、申請(qǐng)專利、轉(zhuǎn)讓技術(shù),、出國(guó)參展或上網(wǎng)發(fā)布信息,。
第四十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收后，除保密項(xiàng)目外,，一般項(xiàng)目應(yīng)向社會(huì)宣傳或公告所取得的成果,。此外，項(xiàng)目結(jié)束后三年內(nèi),，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)就成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展,，以及對(duì)所完成的項(xiàng)目成果進(jìn)行后續(xù)改進(jìn)后取得科技成果等情況提交報(bào)告。
第八章 信用管理與監(jiān)督
第四十五條 國(guó)合專項(xiàng)按照國(guó)家科技計(jì)劃信用管理要求進(jìn)行信用管理,，實(shí)行決策,、執(zhí)行、評(píng)價(jià)和監(jiān)督相分離,、責(zé)權(quán)對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目監(jiān)督制約機(jī)制,。
第四十六條 科技部將對(duì)國(guó)合專項(xiàng)項(xiàng)目組織（推薦）部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、評(píng)審專家和驗(yàn)收專家等在項(xiàng)目實(shí)施過程中的信用情況進(jìn)行客觀記錄,，并作為其參與國(guó)家科技計(jì)劃活動(dòng)的重要依據(jù)。
第四十七條 信用監(jiān)督內(nèi)容為項(xiàng)目組織實(shí)施和執(zhí)行過程中各行為主體的誠(chéng)信度,，主要包括：
（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用狀況。
（二）評(píng)審專家和驗(yàn)收專家的信用狀況,。
（三）項(xiàng)目組織（推薦）部門在組織,、推薦項(xiàng)目申報(bào)過程中的客觀公正性，在指導(dǎo)和督促項(xiàng)目執(zhí)行,，承擔(dān)項(xiàng)目驗(yàn)收檢查工作,，匯總、審核項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)信息報(bào)表,、文件資料等過程中的工作責(zé)任性和有效性,。
（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施過程中的任務(wù)合同書執(zhí)行情況、任務(wù)和目標(biāo)完成情況,、經(jīng)費(fèi)使用情況,、項(xiàng)目管理情況、信息安全與保密情況,，以及項(xiàng)目進(jìn)展等有關(guān)文件資料信息的提交情況,。
第四十八條 國(guó)合專項(xiàng)逐步建立績(jī)效考評(píng)制度。
第四十九條 國(guó)合專項(xiàng)實(shí)行責(zé)任追究制度,，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行不力或管理不善者,，以及參與項(xiàng)目管理和實(shí)施的人員、單位發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)行為,，追究其相應(yīng)責(zé)任,。
（一）對(duì)于出現(xiàn)玩忽職守、以權(quán)謀私,、弄虛作假等行為的管理人員,，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育,，或由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定對(duì)其給予行政（紀(jì)律）處分,。
（二）對(duì)于在項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審,、執(zhí)行和驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假,、徇私舞弊、剽竊他人科技成果等科研不端行為,，以及違規(guī)操作或因主觀原因未能完成項(xiàng)目任務(wù)并造成損失的科研單位或個(gè)人,，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng),、終止項(xiàng)目任務(wù)并追回專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),、取消其一定時(shí)期內(nèi)申請(qǐng)國(guó)家科技計(jì)劃任務(wù)的資格等處理；構(gòu)成違紀(jì)的,，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定對(duì)其給予行政（紀(jì)律）處分,。
（三）對(duì)不按時(shí)上報(bào)年度報(bào)告材料或信息，以及不按規(guī)定接受監(jiān)督檢查的項(xiàng)目,，科技部可采取緩撥,、減撥、停撥經(jīng)費(fèi)等措施,，要求項(xiàng)目組織（推薦）部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改,。整改不力的項(xiàng)目，視情節(jié)分別給予通報(bào)批評(píng),、追回已撥付經(jīng)費(fèi),、取消其一定時(shí)期內(nèi)參與國(guó)合專項(xiàng)資格等處理,。
第五十條 考慮到國(guó)際科技合作項(xiàng)目的特殊性，對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過程中因外方因素喪失合作條件,，確已無法完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)的,，可由項(xiàng)目承擔(dān)單位通過項(xiàng)目組織（推薦）部門及時(shí)提出終止項(xiàng)目申請(qǐng)。經(jīng)科技部審查核實(shí)并同意終止的,，不影響單位信用記錄,，但對(duì)已經(jīng)發(fā)生的支出，應(yīng)按照經(jīng)費(fèi)管理辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清查,，并上交結(jié)余經(jīng)費(fèi),。
第九章 附 則
第五十一條 本辦法的相關(guān)實(shí)施細(xì)則由組織實(shí)施部門另行制定。
第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。
第五十三條 本辦法由科技部,、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
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