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美國科技成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展歷程-借鑒-啟示

發(fā)布時間： 2024年11月08日

科技成果商品的特殊性,、復雜性和專業(yè)性，使得科技成果轉(zhuǎn)化難成為國際上的共性問題,，發(fā)達國家經(jīng)歷了復雜的、漫長的發(fā)展歷程。以美國為例,，自1980年美國國會出臺《拜杜法案》開始，其后30多年間出臺和修訂相關(guān)法律法規(guī)達17件之多,，才建立了相對完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系,。

美國技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的發(fā)展歷程

20世紀70年代：1970年，斯坦福大學成立技術(shù)許可辦公室,，由原先擔任斯擔福大學資助項目辦公室副主任的尼爾斯?賴默斯（Niels J. Reimers）擔任技術(shù)許可辦公室的主任,。工程師兼合同經(jīng)理出身、并在高技術(shù)企業(yè)工作過的賴默斯,，帶領技術(shù)許可辦公室團隊充分挖掘“硅谷”等地的企業(yè)創(chuàng)新需求,，并將斯坦福大學科技成果的商業(yè)價值與之有機對接，開創(chuàng)了美國技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展的里程碑,。斯坦福大學的模式,，初步解決了“值得轉(zhuǎn)”的難題。

20世紀80年代：盡管斯坦福大學技術(shù)許可辦公室的模式為美國的技術(shù)轉(zhuǎn)移樹立了典范,，但在1980年前美國的技術(shù)轉(zhuǎn)移仍然主要局限于斯坦福大學等少數(shù)高校和研究機構(gòu)。20世紀70年代,，美國政府獲得了7萬個專利,，但只有5%獲得商業(yè)化。為改變這一狀況,，1980年美國國會出臺《拜杜法案》和《史蒂文森-威德勒技術(shù)創(chuàng)新法》,。這兩個法案的頒布，標志著美國的技術(shù)轉(zhuǎn)移由個別的偶爾所為進入到了國家層面的行為,。此后,，美國又出臺和修訂《拜杜法修正案》、《國家合作研究法案》,、《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法》,、《12591號總統(tǒng)令》,、《國家競爭技術(shù)轉(zhuǎn)移法》等一系列相關(guān)法律法規(guī)，初步解決了“有權(quán)轉(zhuǎn)”的難題,。

斯坦福大學OTL模式

20世紀90年代：由原先的大學專利管理者協(xié)會（SUPA）改名而來的大學技術(shù)管理人協(xié)會（AUTM）在美國的高校和研究機構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設,、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)中發(fā)揮了重要作用，技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室的模式由斯坦福大學擴展至美國的眾多大學和研究機構(gòu),。同時,，在風險投資快速發(fā)展等背景下，技術(shù),、經(jīng)濟,、法律等方面的一系列服務機構(gòu)投入到技術(shù)轉(zhuǎn)移活動中，初步解決了“如何轉(zhuǎn)”的難題,。

21世紀以來：以谷歌為代表的高新技術(shù)企業(yè)在不斷加大技術(shù)創(chuàng)新投入的同時,，美國的風險投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進一步發(fā)展，技術(shù)需求旺盛,，“愿意轉(zhuǎn)”的難題進一步得到解決,。

美國科技成果轉(zhuǎn)化的主要特點

法律法規(guī)及政策保障力度大：美國科技成果轉(zhuǎn)化之所以取得成功，根本原因是有著完善的國家法律法規(guī)及政策保障體系,。美國《拜杜法案》明確了知識產(chǎn)權(quán)的歸屬,，允許大學和非盈利組織將其擁有的專利向企業(yè)轉(zhuǎn)讓或發(fā)放許可，從而推進了聯(lián)邦政府有關(guān)部門和其下屬的聯(lián)邦實驗室的技術(shù)轉(zhuǎn)移,，對美國后期的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了積極影響,。

充分發(fā)揮政府在轉(zhuǎn)化中的宏觀調(diào)控作用：美國在科技成果轉(zhuǎn)化過程中得到了政府的大力支持。政府充分發(fā)揮了其特有的保護,、促進和監(jiān)督職能：通過頒布一系列的科技法規(guī)及政策發(fā)揮其對利益各方的保護職能,；通過建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中介和風險投資等機構(gòu)發(fā)揮其促進職能；通過技術(shù)評估體系的建立發(fā)揮其監(jiān)督職能,。

將高校作為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的主要運營者,，并設立嚴格的管理制度：美國的高校大部分都設有專門的機構(gòu)負責技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，同時還建立了嚴格的管理制度,。如美國多數(shù)高校規(guī)定,，只要是利用高校資源或是其研究范圍內(nèi)的創(chuàng)造發(fā)明，其專利權(quán)均歸學校享有,，發(fā)明人或轉(zhuǎn)化人不能享有該專利的所有權(quán),。另，創(chuàng)造該成果的教職員工隨著科技成果轉(zhuǎn)化進程,，可以長期為企業(yè)提供顧問價值性的服務,，或者擔任獨立董事提供價值性的服務，該服務一般不超過5年,。但是創(chuàng)造該科技成果的人員不得到企業(yè)里兼任董事長,、首席執(zhí)行官,、首席財務官、首席技術(shù)官等職位的工作,，否則學校將勸其退出教師的崗位,。

注重專門人才的培養(yǎng)，建立合理的利益分配機制：為了促進高校的技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化,，美國高校會從社會上招聘具有專業(yè)知識和豐富經(jīng)驗的專家來從事相關(guān)工作,，并給予編制和豐厚報酬。夏威夷大學規(guī)定：對于任何利用學校經(jīng)費,、設備,、基礎設施及人員所取得的創(chuàng)造發(fā)明，其所有權(quán)由學校享有,，但專利利益三分之二給發(fā)明人,，若不使用大學的資源，又不屬于本身研究范圍之內(nèi)的創(chuàng)造發(fā)明由發(fā)明人自己擁有,；斯坦福大學規(guī)定,，技術(shù)轉(zhuǎn)移收益，學校除收取專利申請和維護費用之外,，不再提取任何收益,，采取“放水養(yǎng)魚”政策。麻省理工大學規(guī)定,，技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入15%用于技術(shù)發(fā)展,，其余由專利發(fā)明人、所在系和學校各拿1/3,。

《2022年美國芯片和科學法案》賦予美國國家科學基金會制定“PFI計劃”推進技成果的商品化,、產(chǎn)業(yè)化與市場化。美國立衛(wèi)生研究院概念驗證中心建設更加關(guān)注不同領域技術(shù)的差異化布局,、研究人員商業(yè)化思維導入和體系化的培訓及組織實施,。Flagship作為風險投資機構(gòu)，更加重視早期科技項目的“先孵后投”體系,。香港城市大學以“科創(chuàng)無限引領未來”為主題推行大型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃“HK Tech 300”,，營造“從市場需求到技術(shù)創(chuàng)造”的生態(tài)圈。

美國創(chuàng)新伙伴關(guān)系計劃的成果轉(zhuǎn)化啟示

2022年8月,，美國總統(tǒng)拜登簽署了《2022年美國芯片和科學法案》，該法案由《2022年美國芯片法案》,、《研發(fā),、競爭和創(chuàng)新法》和《2022年最高法院安全資金法案》三部分組成。其中,，《研發(fā),、競爭和創(chuàng)新法》,，5年授權(quán)投資約810億美元，用以提升美國在關(guān)鍵技術(shù)領域的基礎和先進技術(shù)實力,。

《研發(fā),、競爭和創(chuàng)新法》賦予美國國家科學基金會（NSF）成立的技術(shù)創(chuàng)新和合作理事會（TIP）加速國家和經(jīng)濟安全關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展，促進科技成果的商品化,、產(chǎn)業(yè)化與市場化,。NSF制定了創(chuàng)新伙伴關(guān)系計劃（PFI），總投資200億美元,，并由TIP等機構(gòu)負責具體實施,。